本报评论员

　　与往年相比，今年证券期货监管工作会议的意义更加非比寻常。它是在国际金融危机动荡加剧、我国资本市场内外部环境发生深刻变化背景下召开的一次重大会议，也是一次坚定信心、凝聚共识、指明方向的重要会议。尚福林主席报告中“当前资本市场仍处于重要战略机遇期”的论断，贴合目前资本市场实际，我国资本市场发展仍旧大有可为。我们唯有倍加珍惜来之不易的改革成果，不为困难所惧、不被变化所惑，更加坚定地推进市场改革发展，才能在国际金融动荡的格局中谋得新发展，赢得新优势！

　　去年以来，国际金融危机快速蔓延，国内经济增速下滑，资本市场大幅调整。从国际经济环境看，通过国际贸易、资金跨境流动、市场联动效应等多种传导机制，国际金融危机对我国金融安全、资本市场稳定造成的不利影响正在显现。从国内经济运行看，目前资本市场基本涵盖了各行业的龙头企业，与国民经济关联度日益提高，宏观经济景气变差已经在股市上得到反映。从资本市场自身看，“新兴加转轨”的基本特征仍旧没有改变，市场的基础性制度建设仍旧任重道远。

　　在内外部环境变化的交织影响下，我国资本市场改革和发展面临的挑战和压力明显增加，维护市场稳定运行和推进改革发展的形势复杂，任务艰巨。尽管如此，我们也要看到，资本市场发展依然具备许多有利条件，“发展”仍将是今后一段时期的主基调。

　　首先，中央“保增长、扩内需、调结构”的政策措施将为资本市场发展提供有力支撑。去年以来，针对国际国内经济形势的变化，党中央、国务院出台了刺激投资、扩大消费、促进出口的强有力政策，各地方、各部门保增长、促发展的积极性都很高。随着中央各项政策措施的落实到位，我国经济金融形势将逐步好转，这将有力促进国内资本市场稳定健康发展。

　　其次，资本市场基础性制度建设的积极效应逐步显现。近年来开展的股权分置改革、提高上市公司质量、证券公司综合治理、大力发展机构投资者、完善市场法制建设等综合措施，解决了市场长期以来的重大制度障碍，推动了市场运行机制的完善，改善了市场整体质量和结构，为我国应对国际金融危机、维护金融系统安全创造了有利条件。去年以来，有关方面围绕增强市场信心和完善体制机制建设出台了一系列政策措施，强化了市场主体抗风险能力，进一步夯实了市场稳定健康发展的内在基础。

　　再者，影响资本市场发展的宏观经济面没有发生重大变化。国际不利因素和特大自然灾害没有改变我国经济发展的基本面和长期发展趋势，国民经济在较长时期内仍将保持较快增长，经济发展活力足，回旋余地大，金融体系总体稳健，流动性充裕。宏观经济政策调整及时有效，经济正朝着宏观经济的预期方向发展，资本市场长期向好的趋势没有改变。

　　此外，满足实体经济的合理需求为资本市场提供了强大发展动力。推进经济结构战略性调整、建设创新型国家、参与全球经济竞争，都需要建设一个强大的资本市场，进一步发挥资本市场合理定价和优化资源配置等功能。当前，社会各方面对大力发展资本市场重要性的认识正逐步深化，推进资本市场改革发展的合力逐渐形成。

　　市场环境的变化，将为我们在逆境中实现新发展提供机遇。国际金融危机鲜活的案例，将深化参与各方对资本市场运行规律的认识，有助于各方少走类似的弯路，少犯同样的错误。在股市大幅调整的情况下，客观上强化了市场约束机制。市场风险的逐步释放，也为上市公司等市场主体并购重组创造了较好环境，有利于促进产业结构调整和升级。

　　忧则兴，预则立。我们既要充分估计2009年资本市场发展内外部环境的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷于被动；又要充分把握资本市场发展面临的机遇和有利条件，进一步深化大力发展资本市场重要性的认识，变压力为动力，化挑战为机遇，切实增强战胜困难的信心和决心。

　　在关键时刻，坚定信心比什么都重要。我们要坚信，现在面临的困境是前进中的困难，是暂时的、可以克服的困难。我们始终要坚持创造性地推进改革，积极稳妥地解决前进中存在的问题，正视困难，知难而进，迎难而上，坚韧不拔，牢牢地把握住我国资本市场发展的主动权，全力推进资本市场的健康发展！

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