⊙本报记者 但有为

　　

　　2009年可能是近年来经济最为困难的一年。在4万亿元投资的拉动作用下，2009年我国GDP增速有望接近8%，也可能比8%稍低。并且这种8%左右的增长可能持续两三年甚至更长时间，使得此轮经济增长呈现“L”型走势。这是国家信息中心经济预测部副主任祝宝良对今后几年经济的大致看法。

　　

　　预计2009年经济将回落

　　祝宝良日前在接受上海证券报采访时表示，近期中央出台了一系列保增长的政策，初步估计新增加的财政投资可拉动经济每年增长2个百分点，农民和低收入居民收入增加可拉动经济增长0.4个百分点。他个人认为，如果没有这些政策，经济增长可能降至5%的水平。

　　他同时表示，尽管这些政策有利于扩大政府投资并带动和引导社会投资，农民和城镇低收入群体收入提高也能增加消费，但政府投资从项目立项、论证、施工、资金配套落实到拉动经济增长需要半年到一年的时间，积极的财政政策不可能立竿见影。 预计2009年经济将回落，是近年来最为困难的一年。

　　首先，2009年世界经济可能进一步降温，国际经济环境恶化对我国出口的影响会进一步加深，我国的出口会全面放缓，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重。

　　其次，出口下滑使我国产能过剩特别是出口导向的产业产能过剩矛盾更加突出，企业面临产业结构调整的巨大压力，经营更加困难，投资者信心减弱将改变社会投资预期，企业自发投资意愿明显降温。虽然装备制造业、高新技术行业明年可能会有投资，但预计量不会太大。所以明年投资主要是靠政策拉动，企业投资不太乐观。同时，占我国投资规模20%的房地产业成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，投资意愿减弱，相关产业固定资产投资可能随之减速。

　　再者，2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但证券市场和房地产市场出现不同幅度的调整，居民财产性收入缩水，扣除物价因素后居民实际收入增幅比前几年下降。随着经济下滑，就业困难增加，工资性收入难以大幅度增长。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，2009年社会消费品零售的名义增长和实际增长都可能低于2008年。其中，类似于食品等最基本的需求肯定还是略有增长，服务业消费受到的影响也不大，但是一些耐用消费品比如说汽车明年可能出现负增长，如果没有很好的政策启动，那么消费增长就会比较慢。

　　

　　CPI出现负增长可能性不大

　　对于通货紧缩的担忧，祝宝良指出，2009年居民消费价格指数（CPI）出现负增长的可能性不大。如果世界经济不太好，国际上初级产品价格、工业品出厂价和原材料价格可能负增长，传导到我国的一些耐用消费品上价格可能下降。但考虑到CPI里面很大一部分是服务和食品，服务业价格一般不大会降，而食品价格主要是看2009年的粮食价格走势，存在涨价的可能性。还有翘尾因素会导致CPI涨1%左右，所以2009年CPI可能在2%以下，但不会是负的。PPI有可能为负，因为现在世界经济还没调整到位，包括石油、铁矿石等大宗商品的价格短期内很难起来。

　　在财政政策方面，祝宝良认为，目前财政政策力度已经比较大，出口退税率也提高了，增值税也将开始转型，财政支出的力度也很大，今明两年仅投资就要支出11800亿元，明年经济如果不好，可能更多的额度会用在明年。此外，为刺激经济增长，明年财政赤字的规模可能比较大。如果消费起不来的话，还可能出台一些刺激消费的财政政策。

　　他同时认为，目前货币政策的空间还比较大。现在一年期存款基准利率是2.25%，如果物价降到2%以下或者1%左右，利率再降一个百分点没什么问题，也就是说，如果每次降息幅度为27个基点，还可以降三到四次息，准备金率下降的空间更大。

　　祝宝良最后表示，当前，无论国际经济还是中国经济，正在经历着由上升期进入下行期的关键调整时期。中央的宏观调控政策正根据新情况、新问题及时调整力度、节奏和重点，当前我国经济发展的基本态势没有改变，只要坚定信心，积极应对，一定能够实现经济平稳较快发展。

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