证券时报记者肖渔

　　围绕资本市场的发展，“国办金融30条”提纲挈领地以“要加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能”为资本市场发展的总要求，并开宗明义地指出，“采取有效措施，稳定股票市场运行，发挥资源配置功能。完善中小企业板市场各项制度，适时推出创业板，逐步完善有机联系的多层次资本市场体系。”

　　业界人士认为，上述表述再次点燃了市场对于开设创业板和恢复中小板新股发行的期望。从满足中小企业的融资需求入手，将能在稳定市场预期的同时，更大程度活跃市场，促进资本市场资源配置功能的发挥。

　　“在我国经济发展历程中从没有像现在这样迫切需要一个有效的资源配置场所，”中国证监会研究中心主任祁斌在最近一次讲演中如是强调。他认为当务之急就是要推动尽快设立创业板，为中国经济的增长助力。

　　在祁斌看来，金融危机爆发之后，中国企业出口受阻，中国经济迫切需要从加工型经济转向创新性经济，而创业板就能够起到引导中国一批有创新能力的企业跟资本对接的作用，促使它们在资本的平台上得以成长。

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松从解决就业问题的角度来看待创业板的推出意义。“明年面临的一个很大的现实问题是就业，明年的大学毕业生611万人，是扩招以来最多的一年，而在GDP8%左右的增长速度下，每年新增的就业岗位实际也就不到1千万，这需要激励他们去创业，推出创业板可以起激励创业的作用。”

　　那么推出创业板是否会较大规模地分流主板资金，进一步恶化主板市场的供求局面呢？上海睿信投资管理公司董事长李振宁认为，无须对这一问题过分担心，“因为创业板的企业规模有限，对资金的需求量很小。”巴曙松也表示，中小企业融资指望创业板来解决的话，可能始终只能解决很小一部分。因为主板市场发展多年也才有1600家上市公司，而全国能达到创业板上市的企业，经过摸底有可能达到上万家，但最终能上市的，2000家了不起了，所以创业板不会对资金面产生过大压力。

　　“实际上，在国办金融30条中，我们看到，有关多层次市场建设的表述已经体现出政策的高度系统性和持续性，各项政策环环相扣，脉络清晰：即以稳定市场运行为政策首要目标，在此基础上发挥资源配置功能，完善中小企业板市场各项制度，乃至推出创业板，并以建立有机联系的多层次资本市场体系为最终目标。”一位资深业内人士说。

　　按照这位业内人士的判断，推出创业板也好，恢复中小板IPO也好，可能都要以市场稳定为逻辑前提，监管层会在做出这一重大决策之前，采取有效措施积极呵护市场。正如天相投资顾问公司董事长林义相所明确指出的，“国办金融30条”中所提的措施，有的是股市好转后的结果，而并未构成股市转好的条件，而“股市能否充分发挥作用，关键还是要看股市能否尽快好转，这方面需要一些实质措施的落实。”

　　李振宁也表示，推出创业板是一件利国利民的大事，但是在创业板推出之前，必须要集中精力先将主板搞好。他认为，能否将主板市场搞活，停发或不发股票这些消极的措施都不是办法，关键是要主动应对，多角度开拓思路，做好双向扩容；必须采取一些活跃股市的措施，比如尽快推出融资融券等措施。“现阶段仅通过大股东增持的办法解决力度还不够大，因为大股东现在可能也会面临其自身的问题。”此外，还要采取更多的措施吸引资金入市，政府要引导保险、基金等机构进一步加大股票投资力度，在此基础上就会有更多的公众投资者进场，为市场带来更多的增量资金。“搞活主板市场，现在还有很多办法可为，在主板市场搞活的基础上，再上创业板就没有问题了。”李振宁说。

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