王婷

　　工业和信息化部联合四川、甘肃和陕西三省制定的《汶川地震灾后工业恢复重建规划》于日前发布实施。《重建规划》对恢复重建中需求较大的区域性产品提出发展指导；还提出在融资上，将支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市，鼓励全国其他省市上市公司以“资产认购股份”等方式将资产注入灾区上市公司。

　　钢材、水泥和墙材需求较大

　　为指导灾区工业企业恢复重建，优化灾区生产力布局和促进产业结构调整，工业和信息化部联合四川、甘肃和陕西三省制定了《重建规划》，规划范围为四川(39个县市区)、甘肃(8个县)、陕西(4个县区)极重灾区和重灾区的51个重灾县市区。

　　由于恢复重建中,区域性产品需求较大的是水泥、墙体材料、建筑钢材等产品。《重建规划》对上述三类产品提出了具体发展指导。

　　其中，在水泥方面，四川省新增干法水泥能力5000万吨，逐步淘汰3000万吨落后水泥生产能力,新型干法能力控制在7000万吨左右，水泥总规模控制在10000万吨。预计2008年底新增生产能力1760万吨，2009年6月底前再新增生产能力1110万吨。

　　在墙材方面，依据灾后重建轻体材料的市场紧缺程度与灾后三年规划期过后墙体材料的市场容量，在各受灾市县规划并重点扶持建设1～2家年产规模在1亿块(标砖)以上的新型墙体材料生产企业和建筑垃圾、尾矿尾渣再利用企业。

　　在钢材方面，根据灾后重建对钢材需求的预测，预计规划期内需求量为3700万吨，最高年份缺口400万吨。重点支持攀钢、达钢、德钢、威钢、龙钢、汉钢、略钢等钢铁企业增加重建所需钢材品种，满足灾区建筑钢材需要。

　　鼓励其他省市上市公司注资

　　《重建规划》还提出要综合运用财政、税收、金融、产业、土地、就业等各类政策，统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、银行贷款等资金，对规划区形成政策合力。

　　在融资政策上，允许开展并购贷款和跨地区贷款业务，延长还款期限。对符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励设立支持中小企业的创业投资企业，鼓励符合条件的灾区中小企业发行短期融资券、中小企业集合发债等。

　　《重建规划》还鼓励符合条件的企业和所筹资金重点用于灾区的企业通过债券市场发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。

　　加强对规划区内企业上市培育服务，在符合法定条件下，优先审核符合条件的灾区企业公开发行股票或上市公司再融资。支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市，鼓励全国其他省市上市公司以“资产认购股份”等方式将资产注入灾区上市公司。通过政府引导募集社会资金，推动设立灾后重建产业投资基金。

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