应对出口放缓，财政部、税务总局闪电出手———

　　据新华社电经国务院批准，财政部、国家税务总局21日对外宣布，将从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。

　　根据两部委发出的《关于提高部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税率调整主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。

　　此次调整后，我国的出口退税率将分为5％、9％、11％、13％、14％和17％六档。

　　在调整内容上具体包括：将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14％；将日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11％；将部分塑料制品出口退税率提高到9％；将部分家具出口退税率分别提高到11％、13％；将艾滋病药物、基因重组人胰岛素冻干粉、黄胶原、钢化安全玻璃、电容器用钽丝、船用锚链、缝纫机、风扇、数控机床硬质合金刀等商品的出口退税率分别提高到9％、11％、13％。

　　财政部税政司司长史耀斌在接受记者采访时说，此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓。

　　此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。

　　政策解读

　　财税新政或短期利好股市

　　◆本报记者杨成万

　　昨日，财政部、国家税务总局作出决定，将从11月1日起再次提高纺织品、服装等部分商品的出口退税比例，此举是财政税收政策参与“救市”的又一举措。对此，接受记者采访的有关人士表示，这将有利于相关上市公司降低成本，提升业绩；并给相关板块及其个股带来短线投资机会。

　　出口退税新政传递积极信号

　　信达证券研究所副所长刘景德说，由于目前受全球金融危机的影响，我国出口增速持续回落，在今年前9个月中就有8个月的出口贸易增长幅度低于去年同期，从而导致今年前三季度的GDP增速比去年低了1.2个百分点，因此在此时再次提高出口商品退税比例是完全必要的，有利于降低出口企业的经营成本。

　　“还应该看到的是，此次调高出口退税比例的商品不仅有纺织品、服装，而且还涉及医药、机电、家具、玩具等众多商品，是近年来调高出口退税比例所涉商品较多的一次。”

　　刘景德说，这些商品又都是劳动密集型产品，以及对资源、能源消耗较少，对环境污染较轻的产品，因此，符合节能环保的基本国策并利于扩大就业。在这一政策的影响下，估计会促进相关行业的发展。

　　刘景德同时认为，如果再配以其他利好政策，将会形成“星火燎原”之势，给寒冷中的股市带来几分暖意。

　　国信证券首席策略分析师汤小生称，中央确定“保增长”已经有实际行动了，相对而言，在全球金融危机影响下，对我国构成较大压力的就是出口这一块了。因为我国经济对外依存度仍然较高，一时还难以改变。因此，提高出口退税比例是比较切合实际的选择，而且也是见效较快、财政支付“救市”成本较低的办法之一。

　　不过，汤小生认为，退税比例的提高幅度不是很大，如纺织、服装只调高了1个百分点，而且有可能使国内的企业竞相降价出口，实际上给外商做了好事。因此，他建议有关部门采取措施，避免类似事件发生。

　　相关板块有望出现短线机会

　　刘景德说，目前，与此次调高出口退税比例的商品生产、销售有关的上市公司数量大约要占上市公司总数的三分之一，如果这些个股合力形成上涨之势，将会使大盘出现一波小的上升行情。“但在弱势背景下，这种行情很难持续下去。”刘景德因此建议投资者抓住短线机会介入。他说，如果要做中长线投资还得考察其基本面、公司业绩、发展前景及目前的估值水平等因素。

　　在汤小生看来，仅仅靠提高出口退税比例来刺激出口，其力度仍显不够，还应该对其提供贷款支持，同时要刺激内需，促进产业升级换代，这样的效果可能更好，更能使相关上市公司获得可持续发展机会。因此他建议投资者在介入时，还应注重其业绩，不宜仅仅以退税多少而作出选择。

　　新闻背景

　　出口退税政策7次大调整

　　1994年税制改革以来，我国出口退税政策历经7次大幅调整。

　　□1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整，由原来的对出口产

　　品实行零税率调整为3％、6％和9％三档。

　　□1998年为促进出口进行了第二次调整，提高了部分出口产品退税率至5％、13％、15％、17％四档。

　　□2004年1月1日起国家第三次调整出口退税率为5％、8％、11％、13％和17％五档。

　　□2005年进行了第四次调整，国家分期分批调低和取消了部分“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率。

　　□2007年7月1日执行了第五次调整的政策，经过这次调整以后，出口退税率变成5％、9％、11％、13％和17％五档。

　　□2008年8月1日第六次出口退税政策调整后，部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％。

　　□第七次调整就是将从2008年11月1日实施的上调出口退税率政策。