本报记者 方语

　　新华集团与GE的数年恩怨，竟意外地将毕马威一纸“不实报告”牵出水面。

　　近年来，当“默许作假”、“欺骗”、“不实”的丑闻频发后，作为中国会计师行业的外来领跑者，“四大”的独立性一再受到挑战。

　　利润当前，没有哪家公司值得完全信任。更为重要的是，在目前中国宽松的监管环境下，默许会计造假违规的成本和风险非常小。

　　本专题以败诉事件为引子，梳理“四大”在国内外的最新违规事件及根源，思考对作为独立审计人的“四大”监管的全球性难题。

　　

　　2003年2月，因锦港B股(900952)虚假陈述案，毕马威被投资者告上法庭，这也是四大会计师事务所在国内首次被推上被告席。

　　自此，“四大”所受国人顶礼膜拜的地位开始受到挑战，针对四大的诉讼纠纷不断涌现。

　　2005年7月，因在黄山旅游(600054.SH)和京东方(000725.SZ)两家上市公司的审计问题上出问题，普华永道会计师事务所被财政部责令整改。

　　2006年4月，德勤由于在审计科龙电器2002年-2004年会计报表时的诸多不作为行为，而被投资者起诉。证监会曾专门召开对德勤进行行政处罚的听证会。

　　2006年5月，普华永道因未按照独立审计准则规范实施函证程序，而被G外高桥申请仲裁索赔2亿元。

　　2007年11月，德勤同样因为未规范实施函证程序被航天机电索赔。

　　在探究着一系列诉讼纠纷的原因时，“违规成本过低”一直被提及。

　　目前，中国注册会计师协会(下称“中注协”)主要依据《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》对会员的违规行为加以惩戒，惩戒种类有训诫、行业内通报批评和公开谴责三种。

　　财政部依据《会计师事务所审批和监督暂行办法》对违规会计师事务所进行行政处罚，包括罚款、暂停执业、吊销注册会计师证书或者撤销会计师事务所等。

　　证监会则按照依据《中国证券法》对包括会计师事务所在内的证券服务机构的违规行为进行处罚。

　　根据《中国证券法》第223条，证券服务机构未勤勉尽责，所制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，没收业务收入，暂停或者撤销证券服务业务许可，并处以业务收入1倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，撤销证券从业资格，并处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　但实际上，在违规认定和处罚上，监管层的力度有些不足。

　　曾喧闹一时的科龙案中，司法部门认定科龙电器采取虚构销售收入、少提坏账准备、少计诉讼赔偿金等手段，致使上述三年分别虚增利润1.2亿元、1.14亿元、1.49亿元。2006年4月，证监会专门召开了对审计科龙电器2002年~2004年会计报表的德勤实施行政处罚的听证会，但截至目前，记者无法从公开渠道查询到本次听证会的处理结果。

　　事实上，“四大”在国内一直享受着某种超国民待遇。

　　2001年，中国证监会颁布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第16号——A股公司实行补充审计的暂行规定》，要求上市公司首发及再融资时，财务报告除国内会计师事务所进行法定审计外，还必须由国际会计师事务所进行“补充审计”。一些银行也相继规定，贷款的公司必须到指定的外资会计师事务所进行信用审计。

　　在有关政策制定上，“四大”扮演着重要角色。从1993年起，“四大”就作为项目顾问参与财政部制定中国会计准则，同时其与税务总局、国资委等政府部门也有着密切的合作。2002年，中注协曾邀请“四大”参与制定《风险导向审计程序》。

　　“四大”自身的业务能力和在中国的特殊地位，使得其业绩不断上升。

　　据中注协公布的数据，2007年度，四大会计师事务所收入合计91.31亿元，较上年同比增长43.69%，占前100家会计师事务所总收入比例的55.51%。

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