本报记者 胡金华 上海报道

　　目前小额贷款的利率不高，在18%-20%之间，远低于规定的“利率水平不得高于央行基准利率的4倍”，与部分地区高达70%的民间借贷利率(即高利贷)相比，不足其1/3。而且，小额贷款公司的盈利也颇为可观，扣除经营成本利润可达15%，盈利水平远远高于一般企业。

　　8月，央行对于银行金融机构的紧缩性信贷政策终于松了口子，四大行和十多家股份制银行得到了中小企业等特殊用途贷款的5%的增幅，而城商行等地方金融机构则被给予10%的中小企业贷款增幅默认；而9月，记者从金融市场获悉，自银监会、央行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来，小额贷款公司试点迅速在全国各地展开，上海、浙江等地的小额贷款公司试点工作正火速推进，在浙江，十余家本地上市公司正在积极争抢小额贷款公司的“牌照”，上海则已经制定完关于设立小额贷款公司的相关政策。

　　据本报记者最新了解，上海的数家大型企业已准备就绪，预计本月内上海的十个郊县将各成立一家小额贷款公司。业内人士分析，这意味着，不能从银行贷到款的中小企业，有望从小额贷款公司手中接过“粮草”，可以安然过冬。

　　小额信贷的大空间

　　“既不同于银行繁琐的贷款流程，也不能和暗地丛生的高利贷机构缺乏合法性相比，小额贷款公司有政策支持，且具备较大的盈利空间，所以成立小额贷款公司是时势所需，上海已经准备在十个郊县各成立一家小额贷款公司，以满足当地中小企业资金需要。”9月3日，上海市中小企业服务中心主任李念政告诉本报记者。

　　为此，上海还特意制定了设立小额贷款公司的相关政策。据记者从相关渠道了解，上海小额贷款公司的模式可能更强调“民间力量”，目前主要面向“三农”和中小企业的业务，未来也有可能向个人用户开放。

　　8月27日，上海市杨浦区为解决区内两万余家中小企业融资难的问题，推出了九条新政，包括探索小企业捆绑发行短期企业债券；在全市试点、率先成立面向中小企业的小额贷款公司；新增提高贷款利率补贴、扩大担保范围等。其中尤其引人注目的就是小额贷款公司的设立。

　　“上海首批试点的小额贷款公司，很有可能出现大企业的身影。”杨浦区中小企业信用担保中心主任赵志刚9月4日告诉本报记者。他表示，对于试点的小额贷款公司，区内的设想是以民间力量为主、政府不占主导地位。政府主要以扶持为主，对于小企业贷款的门槛与流程，则是由获得资格的民企本身来界定。

　　对此，复旦大学金融学院教授张军分析，小额信贷公司由民间公司出面较好，政府不应该直接出面。政府出面将来仍会滋生问题，小额信贷应该由中小银行或是私人银行这类民间机构来操作更合适。

　　中国银行上海分行的一位信贷负责人则表示，目前小额贷款的利率不高，在18%-20%之间，远低于规定的“利率水平不得高于央行基准利率的4倍”，与部分地区高达70%的民间借贷利率(即高利贷)相比，不足其1/3。而且，小额贷款公司的盈利也颇为可观，扣除经营成本利润可达15%，盈利水平远远高于一般企业。

　　记者了解到，目前与小额贷款公司服务定位类似的农村信用社享有营业税减半、所得税先征后返、优惠存款准备金率等政策。

　　“尽管小额贷款公司的金融机构定位尚未明确，但小额贷款公司也获得了相关政策支持。相信如果国内小额信贷公司运营成熟而且风险控制良好，在税收政策上还会享受到优惠利率。”9月5日，国家税务总局党校副教授韩晓琴乐观预计。

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