国家信息中心高辉清：政策调控要坚持相机抉择原则

　　

　　全景网8月13日讯 国家信息中心经济预测部最新发布的报告建议：将今明两年的物价调控目标上调至5%-7%左右，为保持经济平稳较快增长留出更多的政策操作空间；同时，建议在坚持从紧货币政策的同时，适度放松财政政策。此外，报告还指出：要做好经济可能急跌的财政投资预案。

　　此报道一出，立刻引发了市场的广泛关注，尤其是要“做好经济可能急跌的财政投资预案”这条建议，更是令市场一片哗然。那么对于这条建议我们该如何理解？这篇报告所要表达的核心思想是什么？为此，交易日记者熊迟在第一时间采访了该报告的执笔人国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清博士。

　　媒体片面强调了小概率事件

　　记者熊迟：您在报告中说“做好经济可能急跌的财政投资预案”，对此该怎么理解？

　　高辉清：其实我们文章的题目跟媒体的报道差很远，我们的题目是“未雨绸缪，破解经济转型与周期性波动‘双因素叠加效应’”。

　　因为是未雨绸缪，我们只是说理论上可能出现的一些最坏的打算，我们在政策对策库里面应该作为一个对策制定出来。作为任何一个国家来说，不管是经济问题还是社会问题都应该有这样一个措施，就是说应该有一个应急预案，现在我们国家正处于不确定环境下，我们必须把可能想到的最坏的一些打算，尽管这种情况发生概率很小，但是也应该提前做好预案，我们主要表达的是这样的意思。

　　我觉得媒体可能片面的强调了，给人的信号好像说中国经济好像不行了，这种看法显然是不对的。我们只是说，作为一个研究人员来说，作为一个制定政策的人来说，必须要考虑到最坏的方面，最坏的方面往往是可能不会出现，或者说出现概率非常小，但是我们不能因为这种情况出现概率小，我们就不做预案，这也是各国宏观调控的一些惯例。

　　调控政策要坚持相机抉择原则

　　记者熊迟：那您在这份报告中所要表达的核心思想是什么？

　　高辉清：这篇报告主要是提出：针对当前我们经济形式发生的一些变化，我们的政策应该稍微做一些适当的调整。主要像：物价调控政策方面，财政政策方面，我们应当适当的根据当前的变化，为将来一些不确定的变化留下一些余地，主要从这方面谈了一些自己的作为一个研究人员的看法。

　　4.8%的物价调控目标今年很难达到

　　记者熊迟：报告中比较引起社会关注的几点，比如报告建议物价调控目标升至5%-7%，做出这样建议的考虑是什么？

　　高辉清：从现在的情况看，我们4.8%的目标可以说是保守了一点。

　　提出这个建议有两个原因。第一，我们可能没预测到今年全世界的通货膨胀会这么紧张；第二，我们没有预测到今年我们会遇到这么多大灾大难，又有地震，又有水灾，这些原因是我们过去在做预案时没有考虑到的，那么这样的情况下应该再做出调整。

　　另外，我们也研究了一下，从国际情况看，像日本以及一些其它国家，当它们的经济跟中国现在差不多的情况下，从它们处于的物价状况和经济形势来看，他们的物价也远远高于我们现在认为的4.8左右的价格。同时，从发展中国家来看，我们的经济增长速度最快，我们的物价相对于其他国家来说也很低，所以在这样的情况下我们就认为有必要把宏观对物价的调控目标相对来说往上提一提，可能有好处，因为我们认为到年底的时候本身就要突破4.8的目标。

　　财政政策应结构性放松

　　记者熊迟：报告中还提到坚持从紧货币政策的同时，要适当放松财政政策，在这些方面您是基于怎样的考虑？

　　高辉清：主要有两方面考虑。第一，我们今年很多问题是货币政策没法解决的问题；第二，我们正处于经济转型时期，转型时期主要是结构性调整，结构型调整货币政策很难承担这个责任，所以在这样的情况下，我们要更多的发挥财政政策来完成这些任务。

　　这样的财政政策第一它是结构性的，第二它应该是稳健的、适度的一个调整，千万不能一步放松，一步到位，那种做法显然也是不符合我们当前从紧的宏观调控政策的大方向。

　　居安思危 要有忧患意识

　　记者熊迟：您还有哪些想要表达的观点？

　　高辉清：我还要强调一下，第一，目前经济情况还是处于很好的状况，而且还是处于我们宏观调控所需要的范围里面在运行，现在已经处于一个周期性的往回调的这样一个阶段；第二是我们正处于经济转型这样一个阶段；第三是国际上还存在很大的不确定性，所以我们对未来的情况不能掉以轻心，尽管我们现在很安全，但是我们要有忧患意识，所以在这样的情况下我们要提前做一些“托底”的预案。

　　事件背景：

　　来自中国证券网上的一篇名为＂国家信息中心报告建议物价调控目标升至5%-7%”的报道引发了市场的广泛关注。在这篇报道中，“做好经济可能急跌的财政投资预案”的标题更是使得市场一片哗然。难道不久之后中国经济面临急跌的风险吗？

　　事实上，作为政府机构，国家信息中心的报告一向追求严谨。而“做好经济可能急跌的财政投资预案”这样一个建议也只是国家信息中心高辉清博士对于国家经济的一种未雨绸缪，一种居安思危下的应急预案。因此，这篇报道的发布以及媒体的广泛转载使得社会误解了报告本身所要表达的核心思想。