本报记者 冉启国 传闻终于得到官方证实，央行副行长刘士余日前称，放松商业银行信贷额度旨在支持小企业和农业发展。刘士余由此成为第一位确认中国已放松商业银行信贷额度的政府官员。刘士余同时称，宏观调控应满足经济发展的需要，此次放松银行信贷额度与政府保持宏观调控政策的持续性与稳定性的目标一致，也加强了政策制定的灵活性。据业内人士分析，以全年原定贷款规模3.6万亿计算，四大行和全国性股份制银行新增5%，外加地方性金融机构新增10%计算，两者合计新增贷款约为2376亿元。增贷已成既定事实，接下来更受关注的是这2300亿在现实利益的趋使下银行究竟会给谁？谁又会主动接招呢？

　　央行：定投中小企业

　　央行副行长刘士余日前称，放松商业银行信贷额度旨在支持小企业和农业发展。

　　人民银行成都分行相关人士也证实，央行在行业内部已经有了比较明确的窗口指导方案，要求各商业银行新增贷款额度一定要“定投”。不过，该人士指出，商业银行是否能专款专用，把新增的信贷规模完全用于中小企业尚存悬疑，如果银监会无相关细则配合，央行“支援”中小企业的好意估计很难落实，甚至有可能在银行的执行中被抹杀。

　　银监会：贷款额度单列

　　银监会建议，对上调的信贷规模实施中小企业信贷规模单列的管理。要求各个大型商业银行和地方性的商业金融机构，按照不低于年度信贷平均增速的原则，单独安排中小企业的信贷规模，特别是要优先考虑灾后重建地区中小企业的信贷需求。银监会还建议，在衡量和防范中小企业经营风险的同时，尽可能支持优质中小企业的可持续发展。各个大型商业银行和地方性的金融机构，在做好风险控制和提高本身经营效益的同时，尽可能履行好社会责任，给中小企业输入新的活力。同时，对中小企业贷款利率可以在风险定价的基础上合理上浮，要把握好利率浮动的力度，在借发贷款之时，不能有其他不合理的费用和附加不合理的贷款条件，尽可能降低中小企业的生产成本。

　　四川一位银行监管人士指出，对于四川来说，新增贷款用于灾后重建及灾区中小企业恢复生产肯定没有问题，年底全省新增贷款可能会达到2200亿元，比2007年增长56%。

　　中资银行：并非一定要投中小企业

　　昨日记者从各大银行四川分行了解到，目前各家银行总行正在紧锣密鼓推进新增信贷额度的落实问题，但对于新增信贷如何使用并无统一意见。部分银行更表示，央行新增贷款额度定向投放中小企业的指导意见并非硬性规定，“并非一定要投投中小企业”，部分银行人士更直言央行的指导意见留下的可操作空间非常大。

　　浦发银行成都分行人士透露，央行的调增是通过人民银行系统落实到地区，不以书面形式下发。具体到个别商业银行仍可视情况再做微调。

　　一位国有商业银行某支行人士称，该行今年获批的一些中小企业贷款，有相当一部分就是大企业的关联中小企业或者上下游中小企业贷款。表面上看，这些属于中小企业贷款，但实质上银行的政策还是保大，今年银行也没有这么多的钱。

　　这也就是说，围绕一家或多家大企业，向其上下游中小企业客户发放贷款，由大企业或中小企业之间进行担保，银行通过控制资金流和物流来防范贷款风险。

　　“增加5%的贷款额度给中小企业，还不如不增加呢。”某商业银行信贷部负责人告诉记者，哪怕是真的有这个额度下来，银行也未必会把钱放出去，关键问题只有一个，“在市场环境不断恶化的局面下，中小企业尤其是小企业，已经不再是银行的优质客户！”

　　某银行一位不愿意透露姓名的高层管理者对记者说出了实情，“银行是逐利的，愿意把钱贷给资金状况良好甚至不需要钱的企业，却不愿意把钱贷给急需钱的企业，这就是事实。”

　　外资银行：额度增加 但投放中小企业困难

　　记者日前获知，外资法人银行近日也接到央行的“口头通知”：在现有信贷规模基础上，在内地注册的外资银行可向央行提出增加信贷额度的申请。与中资银行一样，外资法人银行新申请的信贷额度也受到“定向投放”的限制，即新增信贷额度须投向中小企业客户及农业相关企业客户等。一位外资行人士认为，比照之前“全国性商业银行增加10%、地方商业银行增加5%”的做法，单家外资银行至少应获得5%以上的信贷额度。但该人士同时指出，新增5%的贷款额度外资行很难落实到中小企业，毕竟外资行在中国的资源有限，中小企业客户资源更少。

　　中小企业：贷款不易 资金缺口依然很大

　　“面对新开的口子，市场忧虑也随之而生。贷款规模控制之下，商业银行年初以来就有对大企业贷款的集中倾向，而新增贷款一旦主要发放给大企业的上下游关联中小企业，对大多分散的中小企业依然帮扶不大。”成都一家专营中小企业贷款的担保公司负责人告诉记者。

　　记者也发现，有些银行对央行打开中小企业贷款之门意见很大，甚至认为是“多余”。他们“担心国家这部分增额贷款，将成小企业的遣散费。”

　　在大型企业工作的李先生，上个月跑了两三次银行，除了自己企业的业务之外，他也特别关心下游企业的生存状况，从今年年初至今，他明显感觉到业务情况的恶化。“从客户的货款回笼率来看，许多数据都在恶化，周期拉长，市场资金偏紧。购买我们产品的下游中小企业现在都很困难，我们自己的库存也在增加。这些感受是实实在在的。”李先生在企业里呆了许多年，有这种感受还是第一次，“可是我和银行贷款部门谈的时候，他们一般都不愿意把钱贷给小企业，哪怕这部分业务的利润再高，都没有人愿意贷，这是很无奈的。”

　　更多中小企业主向记者表示：“这次信贷放松对中小企业不会带来多大影响。”他说，中小企业从银行获得贷款的门槛仍然很高，银行往往要求中小企业建立完善的财务制度、人事制度并提供相关材料，但是很多中小企业都无法提供这些材料。

　　“此次新增贷款即使全部能够落实到中小企业头上，或许还是‘僧多粥少’”，西南财大研究人士也发表了自己的观点。据统计，全国注册企业为430万家，中小企业就有140万家，2000多亿的确不多。同时，市场人士还担心新增贷款最后大多流向房地产开发商，而无法落实到真正的“定向”范围内。