昨日，国务院办公厅转发了发展改革委《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》），提出了今年经济体制改革的重点任务。其中，就市场各方普遍关心的热点，如股市发展、汇率形成机制改革、跨境资本流动监管等问题均作了重要指示，明确指出，要促进资本市场稳定健康发展，深化投资金融体制改革，建立健全金融监管协调机制。

　　政府正努力让资本市场更有活力

　　《意见》指出 ，要促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设；完善资本市场监管体制，加强监管队伍建设；积极发展公司债市场；优化市场结构，引导优质企业上市，进一步壮大主板市场，发展中小企业板市场，积极稳妥推进创业板市场建设。加快中央企业调整重组步伐，推动央企股份制改革，具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市。

　　复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚称，从《意见》的具体内容来看，监管层在促进资本市场的稳定发展思路上发生了变化。以前国内资本市场一旦出现问题，比如股票市场下跌，市场就自动形成一种惯性思维，要求政府“救市”。但从目前情况看，基于“数量型”的管理方式正在让位于“质量型”的管理方式，通过加强制度建设和市场监管来解决问题，而不是让资本市场陷入“政府救市”的恶性循环。

　　孙立坚称，从《意见》可以看出，政府正在努力让资本市场更具活力，比如美国资本市场，一旦发生自身无法克服的问题，政府出面施以援手之后，资本市场会逐渐重新健康起来，可以肯定，国内的资本市场也在向这一方向转变。

　　深化金融投资体制改革

　　《意见》同时指出，要深化金融企业改革，推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革；研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案；推动金融资产管理公司转型。健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制。

　　孙立坚称，从上述内容来看，国家对金融体制的改革是高瞻远瞩，并有着明确的战略步骤的。首先，推进农业银行股份制改造具有里程碑式的意义，这标志着四大国有银行中最后一家股份制改造即将开始，这也将对广大农村地区的金融服务产生重大影响。而对国家开发银行、进出口银行和农业发展银行的改造，意味着国家正在打破这些银行既有的单一服务领域，向着多元化方向发展；同时通过股份制改造，在激励机制上更加灵活，从而给这些银行的发展注入活力。

　　对于形成弹性汇率这一问题，孙立坚称，弹性汇率主要是要解决流动性过剩问题，人民币不再单边升值，从而打破热钱对人民币的升值预期。他还指出，由于目前金融监管机制中，证监会、保监会和银监会各司其职，有时难免会有冲突，因此，健全金融监管协调机制也是当前亟待解决的问题。

　　（每日经济新闻供稿 记者 胡俊华江旋）