全景网7月28日讯 据中国政府网消息，国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见。意见中明确了今年经济体制改革的九大重点任务，其中提到，将健全金融调控和金融监管体系，并促进资本市场稳定健康发展。

　　对于健全金融调控和金融监管体系，主要工作包括：将推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制；完善反洗钱工作协调机制。制定信贷征信管理条例，推进社会信用体系建设；制定出台存款保险条例。建立健全金融监管协调机制，建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度。

　　意见中同时提到，将促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设；完善资本市场监管体制，加强监管队伍建设；积极发展公司债市场；优化市场结构，引导优质企业上市，进一步壮大主板市场，发展中小企业板市场，积极稳妥推进创业板市场建设。修订企业债券管理条例，扩大企业债券发行规模。(全景网/陆泽洪)

　　以下为意见全文：

　　国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知国办发〔2008〕103号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　二○○八年七月二十二日

　　关于2008年深化经济体制改革工作的意见发展改革委

　　根据党的十七大精神和中央经济工作会议要求，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，现就2008年深化经济体制改革工作提出以下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。

　　(二)基本原则。

　　——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。

　　——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。

　　——坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为推进改革的出发点和落脚点。

　　——坚持实践探索与制度建设相结合，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。

　　——坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来。

　　二、2008年经济体制改革的重点任务

　　(一)加快行政管理体制改革。

　　按照《国务院机构改革方案》要求，制定并落实“三定”规定，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能(各有关部门负责)。指导和推进地方政府机构改革(中央编办牵头)。实行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推行政务公开(国办牵头)。

　　(二)深化财税体制改革。

　　深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制(财政部、发展改革委牵头)。

　　推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税(财政部、税务总局牵头)。

　　(三)深化金融投资体制改革。

　　深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革；研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案；推动金融资产管理公司转型(人民银行、财政部负责)。

　　健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制；完善反洗钱工作协调机制(人民银行牵头)。制定信贷征信管理条例，推进社会信用体系建设；制定出台存款保险条例(人民银行、法制办负责)。建立健全金融监管协调机制，建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度(人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会负责)。

　　加快推进投资体制改革。深入推进政府投资体制改革，尽快出台政府投资条例；健全中央预算内投资管理制度；及时修订调减投资核准目录；研究起草中央政府投资项目决策责任追究指导意见；开展中央预算内投资项目公示试点工作，加快推行代建制；完善企业投资项目核准制，规范备案管理(发展改革委牵头)。

　　(四)推进国有企业改革和非公有制经济发展。

　　深化国有企业改革。加快中央企业调整重组步伐，推动重点行业企业布局结构调整和联合重组(国资委、发展改革委、工业和信息化部负责)。建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移(国资委、财政部、工业和信息化部负责)。研究落实航空工业体制改革方案，推进中国航空工业集团公司组建工作(工业和信息化部、国资委、发展改革委、财政部负责)。加快推动中央企业股份制改革，具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市；扩大中央企业建立规范董事会试点的户数和范围，建立健全董事会运作的各项规章制度(国资委牵头)。

　　推进垄断行业和公用事业改革。加快推进铁路体制改革(发展改革委、铁道部负责)。研究提出盐业管理体制改革方案(发展改革委、工业和信息化部负责)。组织实施深化电信体制改革方案(工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委、证监会负责)。稳步实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作(发展改革委、国资委、电监会、能源局负责)。推进农村公路管理养护体制改革(交通运输部、发展改革委负责)。研究推进供水、供气、供热等市政公用事业体制改革(住房城乡建设部牵头)。深化农村水电体制改革，研究建立有利于农民受益的农村水电管理体制(水利部、能源局负责)。

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