公共资源交易欲对接产权市场

　　◆本报记者 孙健

　　“在公共资源转让中心投标，中了当然高兴，不中也服气！”近日，在眉山做建筑业务的成都某建筑公司的负责人张祖海说，前几天，他在眉山准备参加一个装修工程的竞标，尽管由于自己太仓促，资料不全，最终没能参与竞标，但他并没有意见。杨祖海的服气，源自对公共资源交易中心的信任，“在公共资源统一平台上，公共资源的交易已逐步走向公开、公平、公正。”

　　实际上，不仅仅在眉山，目前，随着贵州部分地方公共资源转让依托产权交易市场，以及浙江、福建等地的公共资源交易平台的建立，公共资源正成为产权交易市场的新热点。

　　转让平台全国开花

　　据介绍，近日，贵州阳光产权交易所与贵州清镇市公共资源管理委员会办公室签署了合作协议。双方将共同致力搭建当地公共资源交易平台，促进公共资源的优化配置，推动公共资源有序、规范、高效流转。

　　据了解，贵州清镇市公共资源管理委员会是贵阳市委市政府批准建立的公共资源交易服务机构，由于成立时间较短，在相关业务上还处于探索阶段。与此相比较，交易所则显露出了优势，经过五年的发展，贵州阳光交易所已经制定出一套规范、完善的业务流程，拥有大批专业人才、广泛的信息发布渠道，并在企业国有产权交易、政府采购代理、招商引资等业务上积累了丰富经验。因此，为了推进当地公共资源交易的市场化进程，促进公共资源的优化配置，贵阳交易所与清镇市公共资源管理委员会借鉴其他省市的做法，在资源共享、平等互利基础上共建清镇市公共资源交易服务平台，开展公共资源交易合作。

　　按照协议，今后，双方将利用公共资源交易平台，共同推动该地区各类公共资源进场交易。

　　记者根据公开报道粗略统计，目前，国内已有四川、浙江、福建、江西、山东多个省市均建立起了当地的公共资源交易平台。

　　转让标的存量巨大

　　而公共资源转让标的物的庞大数量则是使其在产权市场热起来的主要原因。

　　据记者了解，按照目前业界通行说法，公共资源包括宽泛，大致可分八个方面。一是国有经营性开发的自然资源，包括土地、海域、滩涂、岛屿、森林、地热、矿产等的开发权、经营权、使用权及其他相关权利；二是文化、体育、教育、卫生以及市政等公用事业项目的特许经营项目或专营性项目及其他相关权利；三是依附于市政公用设施从事的经营项目，包括户外广告、公共停车场、城市道路停车点、流动经营点、公交线路及出租车等经营权、设置权、使用权及其他相关权利；四是行政资源和社会公共资源衍生的冠名权及其他相关权利；五是城市生态环境、文物古迹、形象、知名度和城市特色文化等公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利；六是政府或社会公共需要的产品和资源；七是机关、事业单位经营性资产的转让处置权、经营权及其他相关的权利；八是利用政府赋予的职权形成的公共资源如缉私罚没公物以及其他的公物委托处置权等。

　　能否借力产权市场

　　对于公共资源转让的巨大市场强力，产权交易机构也表示出了极大热情，除贵州外，重庆联合产权交易所也提出建议，希望在产权市场上形成公共资源交易平台。重庆联合产权交易所董事长刘轶茙日前还专门撰文公开提出，应该“扩大国有资源进场范围，能进则进”。

　　刘轶茙在文章中提出，国家应采取“能进则进”的做法，再出台相关规定，扩大国有资源进场范围，尤其要把公众知情度高、参与度高的公共资源纳入统一的平台规范交易，在产权市场上形成公共资源交易平台。

　　刘轶茙表示，这样做的好处在于，真正营造“公开、公平、公正”的市场秩序，让更多的国有资源交易真正处于规范的、阳光的、受控的操作之中；才能充分发挥市场机制在资源配置中的作用，更好地创造社会效益和经济效益；才能更为有效地预防商业贿赂行为的发生，更好地确保国有资源在交易过程中实现保值增值。