第三次煤电联动或再度难产

　　证券时报记者 周荣祥

　　本报讯本月6日，五大发电集团再次呼吁希望尽快启动第三次煤电联动，以解决电力企业面临的困境。但结合宏观经济大环境以及相关主管部门日前的公开表态来看，旨在缓解煤电矛盾的煤电联动政策短期内显然难以实施。

　　煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。截至目前，该政策已经分别于2005年5月和2006年5月实施过两次。

　　根据政策规定，当前早已满足了联动条件，但本该早就实施的第三次煤电联动并未如期而至。与此同时，伴随着煤炭价格特别是电煤价格一路高涨，电力行业开始全面亏损。数据显示，2008年1-2月份电力行业利润同比下降55.9%。

　　发改委有关官员在回答何时启动第三次煤电联动时表示，煤电联动需要考虑经济形势，特别是消费者价格指数。当前，物价指数居高不下，防止出现全面通货膨胀的任务依然艰巨，因此，实施煤电联动需要在物价指数可容纳范围内统筹考虑。

　　事实上，煤电联动政策自出台之日起就引起广泛质疑。专家们认为，煤电联动政策的实施不仅有使电价“回归计划”的嫌疑，而且煤电价格螺旋形上升，有引发通货膨胀的恐慌。显然，在电力行业未完全进入市场的条件下，这一政策只是一个治标不治本的权宜之计。

　　目前，市场普遍认为，全年通胀走势仍存在着较大的不确定性，在这一背景下，本身即有可能引发通胀的煤电联动政策迟迟未决也就不难理解。民族证券研发中心行业研究员李晶表示，第三次煤电联动不具备实施的宏观经济背景，迫于高通胀压力，煤电联动近期实施的可能性不大。

　　李晶说，煤电联动政策本身也值得商榷，该政策与电力行业市场化改革不相容，治标不治本，不能作为长期措施来调整煤电矛盾。煤电矛盾的深层次原因是“市场煤”与“计划价”之间的矛盾，这需要通过加快电力行业改革、调整电力结构来解决。