尚福林阐述证券发行监管体制改革路径

　　●要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式。采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券

　　●加强对保荐机构和保荐代表人管理，强化责任意识，加强保荐机构内部控制

　　⊙本报记者 周翀

　　中国证监会主席尚福林日前在京表示，要继续坚持市场化改革方向不动摇，从四个方面进一步深化发行监管的改革创新。他指出，近年来发行监管体制的改革，体现出总体布局，为推进核准制向注册制演进打基础的特征。

　　在4月30日证监会第十届发审委成立大会上，尚福林要求，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新：第一，进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。第二，进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。第三，促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。要协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。第四，顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率。

　　尚福林系统阐述了证券发行监管体制的改革路径和核心内容，深刻论述了发行监管体制的不断完善，对于直接融资制度建设，推动落实党中央国务院要求的大力发展直接融资的重要意义。尚福林指出，我国资本市场总体上还处在继续夯实发展基础的阶段。（下转封三）

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