积极推动国有实物资产进场交易

　　□本报记者 陆洲

　　近日，财政部颁布了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，对中央级事业单位国有资产的管理体制、管理职责、审批程序和日常监管等都作了详细的规定。北京产权交易所国资服务中心主任马丽告诉记者，去年以来，北交所就在北京市政府和市财政局的大力支持下展开了行政事业单位国有资产的进场交易工作。同时，北交所也在积极开发实物资产交易信息系统，以期在未来更大范围的行政事业单位国有资产交易中占得先机。

　　北京先行一步

　　记者：在行政事业单位国有资产进场交易方面，据说北京市已经有了自己的规定？

　　马丽：是这样的。去年9月29日，北京市财政局与北交所签订协议，指定北交所为北京市行政事业单位国有产权交易的实施机构，从2007年10月1日起，北京市所有行政事业单位国有资产处置将全部在北交所公开进行。北京也是目前全国第一个以政府文件的方式，明确规定行政事业单位国有资产处置必须进入产权交易所公开进行的城市，北交所也成为全国第一家行政事业单位国有资产指定处置机构。

　　记者：北京市的这一规定实际执行情况如何？

　　马丽：我们高兴地看到，进场交易的优势已经陆续被行政事业单位发现、接受和认可。比如，北京市财政局规定，单价原值在10万元以上的资产都必须进场交易。但现在有不少单位的处置资产不到10万元，它们也主动打电话过来要求进场交易，一方面省心省力，同时还减少了相关的责任。这也从一个侧面说明了我们北交所工作的到位。

　　事实上，行政事业单位资产进入交易所拍卖，能够充分发挥交易所信息披露的优势，通过充分竞价，实现买卖双方共赢。

　　记者：具体来说北交所有什么好的做法？

　　马丽：我们目前开发了一套行政事业单位车辆处置管理系统，已经进入试运行，它完全实现了即时更新、实时监控的功能。也就是说，堵塞了国有资产处置过程中的漏洞，确保国有资产不流失。我们还在研发覆盖行政事业单位各种国有资产类型的网上信息发布、共享、监督系统，在与财政部门的对接上，在与行政事业单位的沟通联系上，北交所将做得更好。

　　记者：从产权交易机构的角度看，您认为行政事业单位资产管理还应该注意哪些方面？

　　马丽：我认为，最终我们应当建立起一种从预算到处置残值全过程的从资金到实物的监控机制。也就是说，从预算资金到实物采购，再到实物资产的后期管理，这种完整的监控体系对于管好用好国有资产十分重要。

　　实物资产交易日显重要

　　记者：目前，股权交易是全国各地产权交易机构的主要内容。下一步，实物资产的交易量是否也将进入“上升通道”？

　　马丽：从产权交易所角度来讲，我想未来实物资产的交易也将成为重要的组成部分。因为长期来看，国有股权的流动将保持一个比较稳定的比例，而国有实物资产则是源源不断的。现在，我们对于行政、事业、企业三类单位的国有资产处置还分得比较细，但从国家投入的角度来看，它们没有本质的不同。

　　记者：北交所对进场的实物资产与股权资产有没有“另眼相看”？

　　马丽：说老实话，与股权资产转让相比，实物资产处置起来“费时、费力、费神”，甚至有时我们自己都说像是“收破烂儿的”，收取的服务费也仅仅够弥补成本。但是，我们既然有这个条件，有这样好的基础，既然北交所的使命就是为国有资产安全有效地保管运营保驾护航，那我们就没有理由不对行政事业单位国有资产的进行公开、公平地处置，把好“出口”。

　　记者：您怎么评价此次《暂行办法》对事业单位国有资产处置的规定？

　　马丽：这次财政部下发的《暂行办法》第二十七条指出，中央级事业单位出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。我认为，这前进了一大步，但还有继续规范的空间。因为“市场竞价方式”可能包括市场拍卖、网络竞价、招投标等多种方式，它们与进场交易在规范性、公开性、透明性等方面还存在着差异。

　　记者：在推动国有实物资产进场交易方面，北交所还做了哪些努力？

　　马丽：去年以来，我们一直在推动北京市国有企业实物资产进场交易。我们想先从国有独资和国有控股企业入手，除国有股权转让外，逐步建立起规范的国有实物资产进场交易制度。相信在今年下半年，这方面的工作会有比较大的进展。同时，政府的态度也非常重要。在这方面，北京市政府和北京市国资委都给了很大的支持。