国土部：资源税费改革年内适时推出

　　昨日在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上，国土资源部有关负责人接受集体采访时对一些社会关心的热点问题作出回答。在资源税费改革方面，国土资源部副部长汪民表示，目前已经有了一个初步的方案，将视今年经济运转的实际情况，适时推出。⊙本报两会报道组

　　保住18亿亩耕地大有希望

　　对于“中国能否守住18亿亩耕地红线”的疑问，国土资源部副部长贠小苏表示，2006年底的数据显示，中国农村耕地共有18.2亿多亩。就现状来讲，保住18亿亩耕地大有希望。

　　贠小苏介绍，国土资源部明确提出要加快建立土地执法监管的长效机制，在实际工作中要进一步充分发挥土地督察的监管作用，加强对地方政府的监督；把土地监管的中心下移、执法的关口前移，强化执法监管的责任制和责任追究制；实行预防为主，把事前防范与事后查处有机结合起来，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的土地执法监管机制。他还介绍，从今年起，利用卫星遥感绘制覆盖全国的土地利用监测影像图，以做到土地违法事件早发现、早制止、早查处。

　　矿业公司“走出去”是必然选择

　　国土资源部副部长汪民说，最近国内一些矿业公司到国外开展工作，这反映出国内矿业企业活力增强。由于矿产资源分布的不均衡性，世界上几乎没有哪一个国家能够完全依靠自身的资源满足发展，所以“走出去”是必然选择。中国将在互利共赢原则的基础上，开展多层次、多领域、多途径的矿业合作，合理地利用好国内国外两种资源两个市场。他同时表示，中国也在大力加强国内的矿产勘查。“中国幅员辽阔，成矿地质条件非常有利，中西部还有大量的勘查空白区，东部还存在巨大的第二找矿空间。”

　　汪民介绍，中国矿产资源供应的基本方针是：开源与节流并举、国内国外两种资源并举、市场调节和政府引导相结合、开发与保护并重。

　　今年矿业权数量将减少20%

　　汪民说，为更好地实现矿产资源开发秩序整顿规范的治理目标，国土资源部等九个部门决定今年上半年在全国范围内再开展一次整顿规范的“回头看”行动。主要要求是：凡是能够整合的全部都要进行整合，今年年底基本实现整合以后的矿业权的数量要比整合前减少20%，矿产资源开发利用水平（利用率）提高10%，矿山安全发生事故的起数和人员的伤亡数要减少10%以上。

　　汪民说，目前，全国已有3264个矿区编制完成整合方案，1749个矿区完成整合任务。通过整合已减少矿业权14753个，有效地促进矿产开发的规模化生产和节约集约化经营。

　　资源税改革年内适时推出

　　在资源税费改革方面，汪民表示，按照国务院的要求，国土资源部配合财政部等有关部门开展了广泛调研，反复研讨，已经有了一个初步的方案，将视今年经济运转的实际情况，适时推出。

　　他说，近几年矿产品价格持续走高，应当在价格中反映资源稀缺程度、环境成本。现行一些资源税费标准是1998年制定的，比如探矿权每平方公里前三年每年收取100元钱，从第四年起每年增加100元钱，但最高不超过500元钱；采矿权使用税每平方公里每年收取1000元钱。这样的收取标准在新的形势下显然难以起到它应有的经济调节作用。

　　保证保障性住房土地供应

　　国土资源部土地利用司司长廖永林说，从去年年底到今年年初，房地产市场出现价格上的平稳，这是土地政策、房地产政策、税收政策综合作用的结果。这些政策对房价的进一步影响还要观察一段时间。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出要在新形势下抓紧建立住房保障体系。廖永林表示，国土资源管理部门在落实中要做好土地供应计划，保证土地供应，特别是廉租房、经济适用住房和中低价位、中小商品房的土地供应，保证保障性住房土地供应。此外，还要加大土地供应结构调整力度，加快闲置地的处置力度。

　　小产权房需妥善处理

　　当有记者问到管理部门对小产权房有没有明确处理态度的时候，贠小苏说，从国家相关的法律法规政策层面上讲，对小产权房的规定是很清楚的。

　　“去年底，国办又专门下发文件，明确城镇居民不能到农村买小产权房。而且法律也规定，以以租代征的形式利用农村集体土地建设商品房，向城市居民出售是违法的。”

　　贠小苏说，现在一些城市城郊，出现违法违规占用集体土地盖商品房的问题，实事求是地讲，该问题成因很复杂，涉及方面很多。一方面，应该积极地宣传国家的法律法规政策；另一方面，地方各级政府也在积极研究和处理相关问题。“但因为成因复杂，还应该在进一步调查研究分析的基础上，严格依法依规妥善地把问题处理好。”他强调。

　　国家矿产资源储备正在研究

　　对于建立国家矿产资源储备的问题，汪民说，加强资源储备，最主要是要保证经济社会稳定、可持续供应，避免由于资源供应出现问题导致经济大起大落。

　　“资源储备问题国务院非常关心，各方面的专家也非常重视，但真正要实现建立资源储备，需要各部门互相协调。目前我国油气储备已经启动，其他矿产资源的储备也在进行研究。”

　　他说，储备制度绝不是国家财政拿出钱来就可以建立的，现在把一些有效的采矿权，对一些大工业型的，或者军用的矿物权人规定一定的数量规模，保证长远供应；加强矿产资源勘查，能够提供一些长远的找矿区，都是一个长远的储备。