刘兴强 建议完善期货市场税收制度和政策

　　⊙本报两会报道组

　　全国人大代表、大商所总经理刘兴强日前在接受本报采访时表示，将就期货市场税收制度和政策问题向人大提交《关于完善期货税收制度减免期货相关税收的建议》。他建议，为降低期货交易成本，促进市场功能有效发挥，支持发展壮大期货市场，增强市场发展实力和抗风险能力，应对期货市场部分相关税收能予以减免。

　　刘兴强说，目前期货公司风险准备金、期货公司计提的期货投资者保障基金、期货行业保障基金、交易所上缴的保障基金都计税。而实际上，风险准备金和投资者保障基金是稳定期货市场、降低期货交易成本及化解风险的工具，本质上并不是交易所、经纪公司或相关机构所得，其作用是当市场出现违约或发生不可抗拒事件时，用于弥补因风险事件所导致的不能收回的各项债权损失。但是如果把它作为计税依据，就相当于降低了风险准备金和保障金的计提比率，减弱了市场主体的抗风险能力和对投资者的保障能力。另外，刘兴强认为对期货保证金监控中心的相关税收政策也需要调整。

　　他说，合理、公平和适应期货行业特点的税收制度，利于市场主体参与期货交易，提高市场的流动性和企业避险效果，从而更好地促进市场功能发挥；合理、公平和适应行业特点的税收，还能起到积极的杠杆调节作用，促进行业机构的发展，增强市场实力和抗风险能力，目前期货市场部分税收制度和政策与市场特点不相适应，在一定程度上影响了市场抗风险能力的提高和功能发挥，需要进一步调整和完善。

　　刘兴强代表建议，对于期货市场相关风险准备金、保障基金等进行全面的论证，应不作为企业的应纳税所得，或于税前列支，或免去相关税收；鉴于金融期货开展在即，建议对相关税收政策进行明确；为体现对期货市场发展的支持，建议调整或减免商品期货交割增值税，以鼓励相关机构积极利用市场避险。