印花税动态调整应听取民意和专家论证

　　□本报记者 周明 北京报道

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康日前表示，印花税的调整需要动态改进，“下一步该怎么改，改成什么样子，应该充分听取民意，再加上专家的论证，通过一个科学的程序来做出决定。”

　　他在“新华08金融讲堂”上提出，中国开征环境税的条件已经基本具备，应该列入日程，希望三年内出台环境税，“要强调的是特定生产经营主体更多承担税负，但在具体税率上，要区别对待，先设一些粗线条的税目，比如对某些类型的废气征税，以后随着税收管理的逐渐加强还可以分出子税目来。”

　　应重新设计燃油税实施方案

　　贾康说，燃油税方案设计了以后，它所等待的出台时机始终没有到来，根据当时设计的条件，需要等到世界原油市场价格回落到某一个价位上再推出，在近十年中，国际原油价格始终没有一个像样的价位回归。他认为，要重新调整方案，适应新阶段我国节能环保发展方式转变的客观条件，“有关方面已经在积极研究了，寻找适当时机把燃油税推出”。

　　在谈到物业税时，他说，物业税的出台需要创造一些前提条件，现在已经有十个地方在进行物业税的试点。物业税的空转，要按照一套具体的技术性的方法做税基评估，把所有不动产的情况弄清楚，比如，先要找到这些不动产的产权所有者，并清理这些不动产之间的纠纷等；另外，在所有基础资料搜集之后，还要做评估，这项评估不光看面积，也不光看建筑物简单形态，不同地域的物业税基差距可能要有几十倍，甚至几百倍，这些都要有一个公式来计算。

　　贾康还表示，今年要积极研究增值税改革的进一步扩大，研究何时有可能把它推到全国。他说，扩大增值税试点应观察我国宏观经济的走势，如果经济热度没有降低，扩大覆盖面的举措可以往后放。如果经济热度降低，比如美国次贷危机的影响，如果造成美国经济衰退，并使中国经济降温，就可以推进增值税转型。

　　如果扩大试点范围、增加试点城市，可以结合主体功能区的规划，“优化开发区和重点开发区，最有可能得到增值税改革的覆盖。”贾康如是表示。

　　财政政策“有保有压”

　　贾康表示，财政政策要“有保有压”，在货币政策发挥总体的收紧银根作用的同时，财政政策要更多地考虑在配合货币政策做总量调节的同时优化结构，通过区别对待，支持经济社会中的薄弱部分，使得这些部分得到更好的提高、增强，从而增加整个社会生活里面的有效供给。

　　他说，财政支出规模逐年增加是不是对经济热度推波助澜，要看财政用到什么地方，如果增加社会有效供给，则会缓解矛盾，不会使经济过热，而是使经济更协调、风险更小。

　　贾康认为，货币政策和财政政策的搭配应通盘考虑总量问题和结构问题，要在追求经济又好又快这个目标中实现合理的宏观政策组合。