尽快制订投资者权益保护法

　　全国政协委员、北京金诚同达律师事务所合伙人刘红宇提交的提案认为，目前我国资本市场已经具备了制订投资者权益保护法的条件，应尽快制订并出台这部法律。

　　她认为，建立投资者保护制度，是市场经济条件下防范金融风险、保护投资者的内在体制性要求，是境外发达证券市场比较普遍的做法。美国早在1970年就通过了《证券投资者保护法》。而我国目前除《证券投资者保护基金管理办法》外，还没有保护证券投资者的专门法规。《证券投资者保护基金管理办法》产生于证券公司综合治理期间，已经运行了两三年时间。当初设计制定的背景已大为改变，实践中也发现了新的问题，已不能满足现实需要。

　　2006年1月1日施行的修订后的《证券法》，填补了证券立法上的空白，在我国法律中首次规定了建立证券投资者保护基金制度，为保护广大证券投资者特别是中小投资者权益奠定了法律基础。但《证券法》只是进行了原则规定，需要通过制定条例进一步细化，增强可操作性。

　　刘红宇说，证券公司的综合治理已经结束，但如何建立投资者保护机制、证券公司风险处置长效机制，成为当前及今后的突出问题。例如证券公司出现流动性风险时如何实施紧急救助，保护基金公司职能如何调整，如何完善保护基金公司的法人治理结构等，亟需通过专项立法使之系统化、制度化、法律化。（赵彤刚）