权力的更替与财富的分配

　　檀江来

　　2008年注定是一个热闹的年份，除了奥运会在世界上人口最多的国家举办以外，包括美国在内的一些重要的国家和地区也都要举办政府的换届选举。当今资讯如此发达，世界就是一个地球村，我们得以近距离地观察选举的全过程，往往多有启发。由于选举的结果直接关系到权力的分配，参与各方便会不遗余力，甚至花招百出。李敖说过一句话，“大陆一年有四季，台湾地区一年就只有两季：选举季与非选举季。”到选举季，各候选人五花八门的招式都想得出来，宣传车四处传播空头支票以及候选人激昂亢奋发表政见时那种高分贝的声响，严重地扰乱民众的安宁。1870年，马克·吐温的讽刺小说《竞选州长》，曾对美国式选举制度的弊端和阴暗面极尽揭露和嘲讽。

　　作者2001年刚到温哥华的时候，正赶上加拿大BC省换届选举。在野的自由党党魁提出许多吸引选民的政纲，其中有一条就是：如果自由党上台，将撤销所有安装在交通路口的摄像头，所有原来因开车超速被警察开具的罚单都可以免交。后来自由党如愿主政BC省政府，这条另类政纲应该助力不少。

　　选举过程中，选举技巧固然重要，但真正起决定性作用的还是经济。美国政治人物最爱挂在口头上的有两个名词：“纳税人”和“选民”。这两个概念之间有紧密的权利义务关系。每次选举胜败的关键在于选民的选票，而候选人的税收和福利等经济政策各不相同，这些经济政策往往涉及不同阶层人们也就是所谓纳税人的财富重新分配。因而，特定的阶层都会选择支持有利于自己荷包的政党。关于这点，从美国历届执政党与当时美国的经济环境的关系也可以看得很清楚。虽然每个总统竞选时的主张看起来都有共同的特点，即“许诺给每一个人实惠，然而却不要求任何人付出代价”，但是由于利益大小不同，受惠的阶层有别，所以在不同的历史阶段，不同的经济政策源自不同的经济理论，而由制定符合大多数选民利益的经济政策的政党占据执政地位。

　　美国是世界上第一个总统制的国家。典型的两党政治，共和、民主两党轮流执政。白宫总是会在四年或者八年里更换主人，正所谓“铁打的白宫流水的总统”。老布什在竞选总统时的竞选口号是“读我的嘴唇，绝不增税”（Read my lip， no new taxes）。他因此成功登上总统宝座。虽然后来海湾战争中战绩也还不错，但他后来违背竞选诺言，把里根时代削减到28%的税又增到31%。老布什的出尔反尔和执政后期的经济衰退让克林顿有机可乘，这个当时丑闻缠身的民主党候选人一句 “笨蛋，问题在经济（It’s the economy， stupid.）”，不但成为经典名言，也让他顺利入主白宫。

　　美国第33任总统，杜鲁门在他的椭圆形办公室的桌子上放了一块小牌子，上面写着：“The buck stops here”。它的意思是：“责任止于此”，即“责无旁贷”的意思。Buck原意是雄鹿，但是这里指是鹿角做成的猎刀的刀柄。美国人赌博时轮流坐庄，在庄家面前会放一个鹿角做的刀柄作为庄家的标志。所以这句话另外一层意思就是：“今天我坐庄”或“今天我说了算”。既然能说了算，首先要做的当然就是利用手中的权力，为当初给自己投票支持自己当总统的人谋福利。没念过大学，却当过12年的密苏里州农民的杜鲁门在1948年打败了出生于上流社会的共和党候选人托马斯·杜威，主要是因为他得到了贫苦劳工阶层的支持。他在总统的任上就曾经向国会提出有利于劳工阶层的法案，也就是著名的《21点咨文》：计划扩大社会保险范围、充分就业计划、制订永久公平就业法案、建造公共住宅并清除贫民窟。由此可见，党派之间的总统大位之争，本质上还是利益之争，不同的候选人代表不同的阶层的利益。候选人通过竞选当上总统一定有广大的民意支持。反过来，他一旦当选也一定会用经济政策来回报支持他的民意。与此同时，通过观察美国不同历史阶段执政政党的变化，可以了解美国社会阶层的此消彼长，以及不同的经济理论在美国的兴衰史。

　　众所周知，股票市场更喜欢共和党，而不是民主党。大多数公司管理层和股票交易商都是共和党成员，许多共和党政策，例如减税、放松政府对经济的管制等也都被认为是对股票价格和投资的利好因素。华尔街人认为民主党不支持给予资本市场税收优惠，而主张限制投机的制度，主张对高收入人群的收入进行重新分配，有利于穷人却不利于有钱人和投资者。从1888年开始算起（道琼斯指数是从1884年开始），选举结果揭晓后市场的短期表现：民主党获胜后道琼斯指数平均下降0.5%；而共和党获胜后，平均上升0.7%。股票市场最大的熊市是在共和党胡佛政府执政期间，而在民主党富兰克林?罗斯福当政期间股票表现非常好。但是罗斯福确实受到美国投资者和华尔街的指责最多，因为罗斯福在任上出台了很多对华尔街投机者不利的法案，如《证券法》、《格拉斯—斯蒂格尔法》和《证券交易法》都是对华尔街行为的规范，妨碍了他们发财。当然也有民主党候选人当选后股票上涨的例子，比如克林顿当选后股市就是上升的。华尔街把这个解释为当时共和党依然控制着国会的结果。不过这只是民主党当选后股市表现的特例。从1988年开始，民主党执政期间的名义收益率都比共和党要高，但是由于民主党信奉凯恩斯主义，执政时期的通货膨胀率要高于共和党，所以，共和党执政时期实际收益率还是要略高于民主党时期。