关注中国经济两大导向性变化

　　⊙亚夫

　　中国经济的增长动力与增长方式正在发生导向性变化。这是关注今年总理政府工作报告传递的政策信息与相关经济数据的人们，很容易就能察觉到的变化。这种变化对中国经济的基本面将会产生全方位影响，也为经济界特别是投资界带来了全新机遇。

　　先来看增长动力的变化。

　　很长一段时期以来，中国经济的增长主要依靠投资与出口拉动。投资率偏高与对外依存度高企，虽然在资本积累、吸纳海外资金与技术方面有明显效果，对中国经济的持续快速增长有所贡献，其历史作用不能一笔否定。但这样的增长方式带来的问题也是显而易见的。

　　概而言之，至少有三个问题值得思考。一是投资率偏高，投资效率曲线却没有同步跟上，相反，对资源与环境的压力日益增大；二是对外依存度高企，造成经济的外部影响因素加大，经济的不稳定性增加；三是中国人自己的消费受到挤压，中国人给全世界打工，为全世界提供价廉物美的产品，但自己的老百姓却在教育、医疗、住房“三座大山”压制下，难以释放自己的消费潜力。

　　现在，从总理报告提出的工作思路与目标看，至少有三个指标将对老百姓释放其消费潜力、免除其后顾之忧有实质性影响。

　　一是教育，教育难、教育贵，是老百姓最烦心的事。在本次政府工作报告中，总理指出，要优先发展教育。在全国城乡普遍实行免费义务教育。要适当提高农村困难家庭寄宿生的补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。这是实实在在的为老百姓“减负”之举。

　　二是社保，看病难、看病贵，也是老百姓的一大心事。在政府工作报告中，总理指出，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。今年重点要扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。低收入阶层老百姓如果能够减少社保之忧，对于启动这一巨大人群的消费，将有实质性影响。

　　三是收入，收入差距不断扩大，是对老百姓生活影响最大的问题之一。在政府工作报告中总理指出，要增加城乡居民收入。多渠道增加农民收入，提高企业职工工资水平，从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平，要深化公务员工资制度改革，落实职工带薪年休假制度。这些增加普通老百姓收入的措施如果得到落实，将会为国内消费需求注入强劲动力。

　　再看增长方式的变化。

　　从近年来的统计数据看，我国的国内消费需求自2006年四季度起，已经有启动迹象。2007年的数据更说明了国内消费需求开始畅旺。令人欣慰的是，在美国经济不确定性日益增加的情况下，中国自己国内需求的转旺，将对我们规避因美国经济动荡造成的外部风险，提供了难得的避风港。而今年政府工作报告传递的上述信息，不仅关乎民生，也直接引导着我国经济走向新的增长路径。

　　中国有13亿人，而其中中低收入者又占绝大多数，如果国内消费每年能增加一个百分点，那也是惊人的数字。因此，国内消费是一股强大而持久的增长动力。不仅事关民生，而且从经济的角度看，也是一种重要资源。需要有好的政策加以引导，只能呵护，不能忽视。

　　而如何走上一条惠及13亿国民的发展道路，不仅与经济增长动力有关，也与经济增长方式有关。通过完善基本公共服务，化解老百姓的后顾之忧，稳定消费预期，扩大即期消费，把经济发展的成果合理地分配到老百姓手中，将对激发中国经济发展的内生性因素，促进中国经济的良性循环，产生难以估量的影响。

　　这其中，把目光对准自己的老百姓，坚持好字优先，加快转变经济增长方式；坚持改革开放，推进制度建设与创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。将会在新的历史时期开辟出一条与天和、与人和、与心和的全新发展道路。