会场内外热议税收政策 政协一号提案出台背景

　　民建中央提出的《完善我国多层次资本市场税收政策》被确定为全国政协第一号提案。该提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。提案在会场内外引起了强烈反响。

　　正如全国政协委员、民建中央调研部副部长、政协第一号提案的参与者蔡玲所说，“提出《完善多层次资本市场税收政策》的初衷，是为了推动我国资本市场能够健康、有序、合理地发展下去。”

　　蔡玲在昨天接受本报记者独家专访时表示，随着证券市场中个人投资者数量的急剧增加，证券投资开户数呈爆炸式增长，资本市场规模迅速壮大，民建中央开始对资本市场给予密切关注。“提交这一提案的出发点，就是希望资本市场能够健康、有序、合理地持续发展下去。提案的目的就是为了体现公平，保护长期投资者，抑制短期投机，保护中小投资者的合法利益。”

　　全国政协委员、财政部科研所所长贾康在接受本报记者专访时也表示，税收作用的表现是多方面的，很多税种不仅是为政府筹集收入，更要注重其调节、促进经济发展的作用，资本市场税制的改革也要以有利于资本市场健康发展为原则。

　　资本市场税收政策不仅在会内激起了热烈讨论，也在会外引起了强烈反响。中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求日前在接受记者采访时也表示，希望印花税由双边征收改成单边征收，这样有利于恢复市场信心。

　　银河证券研究中心高级宏观策略分析师张新法在做客“中国证券网”时也表示，在世界范围内，下调印花税是一个趋势。

　　来源：上海证券报

　　蔡玲：政协第一号提案出台有三大背景

　　民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》提案被列为本届全国政协第一号提案。全国政协委员、民建中央调研部副部长蔡玲昨日在接受本报记者专访时表示，提案旨在充分发挥税收政策的调节作用，倡导长期投资，抑制短期投机，保护中小投资者的利益，使公平性在资本市场中得到更好体现。她还对本报披露了提案出台的具体背景。

　　“这个提案的出台，大体有三个背景。”蔡玲说，首先，经历了30多年的发展，中国资本市场已经达到一个较高层次，十七大首度提出要让普通老百姓有“财产性收入”，资本市场的作用和地位已经今非昔比。

　　其次，民建的特色本来就是以经济界为主，会员有很多从事资本市场的实务操作者、管理层和专家学者。“我们会经常进行联系，就有关问题进行研讨。很多会员的提案建议自然就有很多涉及到这一方面。” 蔡玲说。

　　第三，具体到本次提案，尤其是被列为全国政协第一号提案的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提出，她表示，主要是因为过去两年，中国资本市场有了爆炸性的发展，很多个人投资者都进入了市场，其健康规范与否，将影响到很多人的利益。蔡玲介绍说，去年12月，民建中央把民建系统内税收部门、经济预测部门、财政部门、证券部门、企业部门以及研究部门的有关人士聚在一起，就本届会议的提案进行了研讨。上述提案正是在这种背景下出炉，并于后来反复修订定稿的。

　　蔡玲说，资本市场税收政策的根本目的是要建立起“多层次、多环节、协调征管、体现公平”的资本市场税制。“多层次”是指税制要覆盖整个资本市场以及全部证券投资品种；“多环节”是指税制要涵盖资本市场的发行、交易、收益所得及财产转让全部四个环节，建立以交易行为税和收益所得税为双主体的复合型税制；“协调征管”是指税收政策与征管模式和手段、方法等要协调，应遵循低成本、高效率、便利的原则；“体现公平”是指在税制中，资本市场税收政策的各项功能要均衡发展，特别是宏观调控、收入分配调节功能要加强，公平性要得到更好地体现。

　　来源：上海证券报

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　　编辑：倪鹏翔