提案议案快览

　　民建中央建议：减轻非公有制企业税负

　　本报讯 民建中央提交提案表示，我国目前在税收方面还存在着一些制约非公有制企业发展的因素，非公有制企业税费过重的问题并没有得到彻底解决。其原因主要有：一是我国现行税制存在着“名义税率高”的现象，实际上各类企业的税收差距很大，企业的税赋不均，并且在政策执行上还存在时滞现象；二是非公有制企业税外的收费较多，应该实施国家对非公有制企业的各项税收优惠政策。

　　民建中央建议，降低小型微利非公有制企业的所得税缴付比例。在现有政策基础上对小型微利企业进一步区别对待，应纳税所得额在10万元以下的免征企业所得税，10～20万元的征收10%的所得税，20～30万元的征收20%的所得税，以鼓励更多个人创业，为社会提供更多的就业岗位。

　　议案还希望为非公有制企业创造公平竞争的环境。凡是允许外资企业进入的领域，非公有制企业都应当允许进入，一些规定外资企业不能进入的领域也应该允许非公有制企业进入。

　　民建中央建议对非公有制企业降低税收运行成本。采取国税、地税对同一纳税人只发一本税务登记证的方法，将办证的各项费用减少，应允许原纳税人重新换证时重复利用原有的证框和封皮，尽可能降低纳税人的税收运行费用。

　　民建中央建议：完善对外承包工程政策体系

　　本报讯 改革开放以来，我国开展的对外承包工程取得了显著的成绩。初步估算，对外承包工程营业额每增加1亿美元，则带动国民经济增长4.9亿美元。民建中央在提案中表示，目前我国已初步建立了支持对外承包工程的政策体系，但仍存在着一些值得注意的问题，主要是：金融政策支持不力；管理体制不协调；风险防范能力弱。

　　民建中央建议：1、加大金融支持力度。鼓励金融机构积极开展金融创新，提供适合对外工程承包的新金融产品。2、健全管理协调机制。建立由商务部、发改委、建设部、外交部、财政部、公安部、人民银行、外管局等部门参加的联席会议制度。3、完善风险保障机制。(证券时报两会报道组)

　　均瑶集团董事长王均金：扶持中小企业发展关键在实

　　据新华社电 虽然自己的企业已位列中国民营企业百强，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金想得最多的还是中小企业的发展，因为他们当年也是从小企业一点点做大的，他的提案就是建议切实解决中小企业发展的瓶颈。

　　现在许多地区提出“全民创业”，王均金说，这些创业主要是中小企业，它们的健康发展对中国未来很重要。中小企业抗风险能力差，要使企业有可持续发展的能力，就需要政府营造好的大环境，目前确实存在对中小企业发展讲得多措施少的问题。

　　王均金说，比如中小企业融资难说了很多年，去年中小企业间接融资占比高达98%，直接融资不足2%，手续繁杂、贷款抵押和担保条件太严、贷款成本太高构成中小企业贷款难的主要因素。他建议，建立以间接融资为主的中小企业金融扶植制度和法律体系，组建专门为中小企业服务的金融机构，建立中小企业贷款信用担保体系以弥补中小企业银行信用资源不足的问题。同时，还可以根据具体情况设立“商会基金”，使企业间形成相互监督、相互帮助的“互保联保”关系。

　　在准入门槛上，允许国有（国有控股）企业、外资企业等进入的行业，常常因为政府审批程序和规定的复杂性和相对不透明，中小企业进入成本和经营风险较大，使许多中小企业望而却步。王均金建议政府组织专门力量，全面清理和废除不符合行政许可法的地方性、部门性法规，打破行业、部门和地区垄断，为中小企业提供平等的市场准入环境。在市场规范、资源有效利用、安全卫生、质量保证、环境保护等条件的设置上，对各类企业应一视同仁。

　　王均金说，从美日等发达国家的经验看，国家尤其要重点扶持科技型中小企业，这不仅可促进中小企业的结构调整，而且可以增强企业的创新能力和竞争力。