去年地方财政支出占全国比重超3/4

　　□本报记者 高建锋 北京报道

　　国家发改委昨日发布的两份报告显示，在2007年的财政支出中，中央本级支出占23.1%，地方本级支出占76.9%。近年来，中央财政的各项转移支付资金分配均体现了对中西部地区的倾斜。

　　地方支出比例远高于中央

　　在全国财政支出中，地方本级支出所占比重远远高于中央财政。报告称，中央财政因分税制改革增加的收入越来越多地用于补助地方，而且补助力度逐年加大。

　　2007年，全国财政收入一举突破5.1万亿元大关。中央对地方转移支付达13991.2亿元，约占地方财政支出的36.7%。

　　在逐步提高中央财政收入占全国财政收入比重的同时，中央财政主要通过税收返还和转移支付两种形式，将越来越多的钱补助给地方。

　　据统计，1994-2007年，中央对地方税收返还和转移支付从2389亿元增加到18112.5亿元，增长了6.6倍，年均增长16.9%。2007年，地方本级支出约48%的资金来源于中央财政税收返还与转移支付。

　　中央补助向中西部倾斜

　　报告表示，近年来，为落实国家区域发展战略，促进地区间协调发展，中央财政的各项转移支付资金分配均体现了对中西部地区的倾斜。

　　首先，加大一般性转移支付力度。由于中西部地区财政收入能力较低，且支出需求偏高，按统一办法计算的标准收支缺口相应较大，享受的一般性转移支付自然较多。在此基础上，具体测算办法也按照国家有关政策的规定对中西部地区进行了倾斜。从2007年一般性转移支付分配结果看，中西部地区分享的转移支付约占总额的94%。

　　其次，在分配其他财力性转移支付时给予倾斜。在确定农村义务教育转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等多项财力性转移支付中央补助地方比例时，均提高了对中西部的补助比例。此外，由于我国民族自治地方多分布于中西部地区，民族地区转移支付的资金分配也主要面向了中西部地区。

　　第三，设立多项专项支持政策。除认真贯彻落实西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等区域发展战略，实施企业所得税优惠、增值税转型等各项财税支持政策外，近年来，中央财政出台了多项针对中西部地区的专项转移支付政策，并在分配其他专项转移支付时给予倾斜，促进中西部地区经济社会各项事业的快速健康发展。

　　从2007年情况看，中西部地区分享转移支付占总额的比例约为87%。由于中央财政对中西部支持力度较大，地区间均衡效果日益明显。如果将2007年东部地区按总人口计算的人均地方一般预算收入作为100，中西部地区分别仅为32、34。在中央通过转移支付实施地区间收入再分配后，中、西部地区人均一般预算支出分别上升到59、69，与东部地区的差距明显缩小。