污染物排放权有望进场

　　□本报记者 朱宇

　　记者日前获悉，武汉光谷联合产权交易所有望近期将污染物排放权纳入到该所交易平台，一旦《湖北省主要污染物排污权交易办法（试行）》获批通过，即可开展湖北全省范围内的排污权交易。

　　量化排污成本

　　在北京产权交易所积极筹建“碳排放交易中心”的同时，武汉光谷联交所日前已经完成主要污染物（二氧化硫、化学需氧量）排放权交易平台的软硬件建设。

　　所谓排污权交易是指在满足环境容量要求的条件下，确立合法的污染物排放权利，并允许这种权利像商品一样买卖，以此达到用经济手段控制污染物总量的目的。

　　各个企业在获得污染物排放指标后，若超标排放，则需要购进相应指标或“排污权”；而企业也可自愿购置更多更好的设施加大污染物的治理，最大限度减少排污，将节余出的排放指标进行市场转让，出售给其他企业，从而获得市场收益。

　　目前，武汉光谷联交所与湖北省环保局互相配合，准备率先将二氧化硫等主要污染物的排放权引入交易平台，让企业的排污权可以通过电子竞价的方式进行交易。而一旦《湖北省主要污染物排污权交易办法（试行）》获得湖北省人民政府审批通过，武汉光谷联交所将可在湖北全省范围内开展排污权交易。

　　湖北省副省长赵斌日前在视察武汉光谷联交所时指出，保护环境是我国的一项基本国策，通过产权市场公开交易排污权，使企业付出环境损害成本，充实了国家的环境修复资金来源，从而有利于提高整个社会的环保意识，改善环境保护质量。排污权的交易只是手段，目的是要进一步提高企业的环保意识，达到企业能够自觉控制和减少环境污染的实效。

　　武汉光谷联交所主任助理龚波告诉记者，省环保局将根据评估结果，先确定二氧化硫排放权进场的指导价格，企业可据此进行交易。此前，企业之间也有不经过产交所进行排污权交易的，通过进场交易的作用在于规范转让行为，防止非法转让排污权，同时可以通过市场竞价提高排污成本，抑制企业的排污冲动。

　　源于科斯定理

　　据了解，排污权交易的经济学背景主要基于科斯定理，即在环境产权界定明确且可以自有交易的前提下，如果交易费用为零，环境资源配置将达到最优。

　　排污权交易首先诞生于美国，1990年美国在控制二氧化硫排放方面实施了排污权交易取得成功，国内江苏省南通市最早实行二氧化硫排污权“买卖”。近年来，天津、浙江、山西、河南、广西等省区市先后开展了以二氧化硫排污权为主的交易试点。但将排污权交易引入产权交易市场，武汉光谷联交所还是首次尝试。

　　有关专家指出，以往采用行政命令的方式硬性规定企业削减排污量，或硬性限帛企业排污数量和规模，以防止增加排污量和浓度，往往束缚了工业经济的发展。实施了排污权交易，则将治理污染的任务交给了企业。企业也由此获得了环境使用权，得以选择合适自身发展的排污方式。

　　而进场交易则使得企业之间的排污权交易曝露于阳光之下，也更利于体现污染的成本和排污权的价值。