民建中央提案建议：有序推进金融业综合经营

　　本报讯 目前，金融业的综合经营已经成为国际上的金融发展态势，而我国实行的是金融业分业经营与监管制度。对此，民建中央提出5点建议：一是鼓励金融机构间的竞争和创新，允许银行、证券、保险等不同金融机构之间在业务和资金上进行尝试性的相互渗透和交叉。选择纯粹性金融控股公司作为我国金融业综合经营的试点。

　　二、加快我国金融综合经营与监管制度的立法工作。建议从法律上对实行金融综合经营的金融控股公司在市场准入、机构设立、法律地位、业务范围、风险控制、监管主体、退出机制等方面予以明确规定。

　　三、构建金融综合经营与监管制度的体系。民建中央建议在国务院的领导下，由中央银行牵头，统一制定我国金融综合经营的发展规划，制定监管标准，统一收集金融综合经营信息，监测和评估金融业的风险。

　　四、完善金融综合经营的法人治理结构。一是建立健全实行金融综合经营的金融控股公司的法人治理结构，对公司管理层实施严格的资格审查；二是在金融控股公司内部设置严格的法人防火墙和资金防火墙；三是建立内部信息披露制度。

　　五、为实施金融综合经营与监管制度营造好外部环境。我国现在需要渐进开放统一的金融市场，消除金融资本跨地区、跨行业的流动壁垒；还要逐步放开金融产品价格，适度鼓励金融产品创新；同时要努力营造公平的竞争环境，调整各金融市场主体的竞争起点，打破行业垄断，防止恶性竞争。

　　(证券时报两会报道组)