充分发挥保险机制对财政投入放大效应

　　充分发挥保险机制对财政投入放大效应，提高防灾抗灾财政资金的配置效率，这是全国政协委员，中国人民保险集团公司总裁吴焰最为关心的问题，也是他首次当选为新一届全国政协委员将提交的众多提案中最亮的一个。

　　日前，刚从抗灾一线回来的吴焰，与记者共同分享了他的来自一线的收获。他举例，过去在支农和惠农政策中，往往采取财政补贴的手段，一旦出现问题，受灾的困难群众收到政府补贴有限。这样1=1的运作方式，不利于财政资源效应最大化的发挥作用。

　　他表示，可以通过保险机制，将部分用于防灾抗灾的财政支出转换为保险费补贴，在发生灾害损失的情况下，受灾地区和群众可以获得数倍于财政补贴的保险赔偿，从而满足快速恢复生产生活的资金需求。

　　在此次抗击冰雪自然灾害的过程中，保险对于财政投入的显著放大效应得到充分体现。如，中国人保承保的3043万头能繁母猪，各级财政仅投入14亿元补贴，而中国人保为农民提供了304已元风险保额；在部分省区开展的政策性房屋保险，中国人保承保了近2500万户，承担风险责任达到3300亿元。

　　为了更加充分地发挥保险机制对财政责任的放大效应，吴焰建议政府相关部门：一是将更多的防灾抗灾的财政资金转换为保险费补贴；二是增加自然灾害保险费用补贴的范围，发挥财政补贴的带动和示范作用，提高保险的覆盖范围和保障水平，将更多、更广的自然灾害风险纳入保险保障范围；三是制定自然灾害相关的保险业务的税收优惠政策，支持保险公司发展自然灾害相关的保险业务，扩大保险覆盖的地域范围。