中等收入家庭安居工程任重道远

　　⊙本报记者 于兵兵

　　本报见习记者 周鹏峰

　　如果排除20%以上的富裕阶层，再排除10%以上的低收入家庭，中国城市中等收入家庭占比高达60%以上。限价房，这个目前最热门的房地产词汇，真能提供千万广厦，令天下寒士尽欢颜？

　　2007年8月，国务院下发“24号文”，全称《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，住房保障体制服务对象从以前的中低收入阶层缩小为低收入阶层，旨在以有限的财政力量切实保证10%的低收入人口住房需求，主要模式即由政府主导开发廉租房和经济适用房。

　　但随后而来的，是关于中等收入家庭住房问题被政策边缘化的质疑。随着日益上涨的房价走势，中等收入家庭的买房希望渐行渐远。“这（仅保障低收入家庭住房）等于鼓励人们不劳而获，因为与其努力赚钱买房，不如坐等福利房。”香港一位上市房地产公司总裁曾经以香港廉租房的经验提醒内地市场。一时间，楼市“夹心层”成为继城市贫民之后住房需求市场的又一关注焦点，在社会和谐的大目标下，“夹心层”的住房问题也在去年下半年开始进入决策部门的视野。

　　此后，建设部副部长公开表示，鼓励以限价房和经济租用房的形式为中等收入家庭提供住房产品。

　　以此为源，市场终于在2008年初看到了限价房大潮的到来。然而，目前的限价房真能让中等收入家庭圆安居梦想吗？在上海证券报记者为期两周的调查过程中，多个专家表达了限价房可能只是昙花一现的担忧。

　　广州2008年计划推出180万平方米限价房，占广州全年商品房销售的20%。“20%的占比与60%的城市中等收入家庭比例并不相配，何况广州能保证每年推出180万平方米吗？”专家表示。

　　而随着限价房“配套优惠规划”的案例频出，限价房用地可建滨江豪宅，可建150平方米以上复式住宅，甚至可以建联排别墅。这180万平方米住房中有多少能提供给占比60%的城市中等收入家庭，真是一个大大的问号。

　　“目前限价房推出目的主要是为了平抑房价，而不是保障供给。政府部门要求即要防止房价短期大涨，也要防止房价短期骤降。于是，限价房如何推、怎么推都成为房价调控的工具。”房地产专家丛诚表示。

　　在推出了10个限价房项目后，广州相关部门随即表示，限价房用地短期不会再推出，广州房价年内不会再降。此后在媒体询问下口径修改为“视市场情况而定”。

　　如果决策层的目光仅停留在“短期抑价”这个层面，那么限价房品质能保证多少就很难说了：比如采访中发现的“两梯9户”的户型设计，比如变相划出的商品房用地挤占了限价房该有的公共空间。

　　或者，一些地方政府从未想过真正做足这一功课。“不能否认，土地财政目前仍然是地方财政收入的最重来源之一。自1999年房地产市场启动以来，发展房地产业已经成为众多城市的核心工作之一。投放大量人力物业财力做保障性供给，在短期来看，仍然动力不足。”专家称。

　　除了确定供应占比外，保障性住房建设还有很长的路要走。比如建设主体的设定，是继续由政府与开发商合作，还是成立专门的非盈利机构？比如融资途径的创新，是利用银行信贷、产业基金支持保障类住房建设，还是动用公积金积累资金实现投资收益？另外，限价房审请者资格认定、限价房建设监管工作等等都在等待有作为的政府部门拿出切实的方案，令其真正规范化、制度化。

　　如果这些都不入政府部门的“法眼”，仅停留在平抑房价的短期效应，限价房，真的能走远吗？