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完善宏调体系 稳步发展股市

http://www.sina.com.cn 2008年02月20日 01:43 金融投资报

  本报讯 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会共同制定的《金融业发展和改革“十一五”规划》昨日公布。规划提出,“十一五”期间,我国金融业发展和改革目标包括完善金融宏观调控体系,加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合、要稳步发展股票市场,积极探索创业板市场等。

  规划提出,“十一五”期间要完善金融宏观调控体系,健全货币政策调控体系。货币政策方面要“继续运用数量型调控工具,扩大价格型调控工具的使用范围,加大货币政策工具的创新力度”,同时要加强货币政策与其他宏观经济政策以及金融监管的协调配合。

  在利率及汇率方面,规划指出,要逐步将上海银行间同业拆放利率(Shibor)和国债收益率培育为我国短期和中长期金融市场的基准利率,疏通货币市场、债券市场与信贷市场的利率传导渠道,构建完整的金融市场收益率曲线。要稳步推进存贷款利率市场化。推动金融机构进一步完善定价机制,提高定价能力。要进一步完善人民币汇率形成机制,增强汇率弹性,放宽企业和个人对外投资的汇兑限制,加大对企业“走出去”的支持力度,加强短期资本流动管理。

  规划指出,推进金融改革开放,要加快创建由农村信贷市场、农村期货市场、农村保险市场等组成的适度竞争的农村金融市场体系,进一步健全农村金融基础服务体系。要加快中国农业银行改革,深化股份制银行改革和推进城市商业银行重组改造,推进中国进出口银行改革,改革中国农业发展银行的功能定位和运作机制。鼓励商业银行参股或设立金融租赁公司。

  规划提到,要深入推进中国再保险、中国太平洋保险、中国出口信用保险公司等保险企业改革;积极引入境内外战略投资者,逐步形成国有、民营和外资优势互补、相互竞争的多元化保险机构体系;鼓励发展养老、健康、责任等各类专业保险公司;拓宽保险资产管理公司的资产管理范围。

  规划强调,要稳步发展股票市场。要巩固和发展上市公司股权分置改革成果,继续深化股票发行体制的市场化改革,要进一步发展主板市场,积极探索发展创业板市场,构建场外交易市场,逐步形成各层次市场间有机联系的股票市场体系。规划提出要加快完善《创业投资企业管理暂行办法》的各项配套政策,积极稳妥地扩大产业投资基金试点,促进创新型国家建设。规划称,要大力发展债券市场特别是企业(公司)债券市场,建立健全以市场化为导向的债券发行机制,逐步创造条件最终实现注册制发行。打破各类合格机构投资者投资债券的限制。大力发展企业(公司)债券市场,发展住房抵押证券、项目支持证券等资产证券化市场。规划提出要“促进债券市场互通互联”,构建银行间市场和交易所市场互为补充,安全、高效、相互连通的债券市场。 钟镇

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