进口车零件被要求给予更多优惠

　　□晨报记者林劲榆

　　由于中国汽车零部件进口措施被临时裁定为不合理，我国有可能遭遇自入世以来的首度败诉。

　　据世界贸易组织(WTO)发布的消息，世贸组织认为“中国对进口汽车零部件征收大额关税”违背了中国2001年加入世贸组织的承诺。WTO争端解决专家组就“有关中国汽车零部件进口措施案”作出了不利于中国方面的临时裁定，要求中方给予进口汽车零件更多优惠。

　　中国被指歧视进口汽车零件

　　据悉，由三名成员组成的WTO争端解决小组支持美国、欧盟和加拿大，认为中国的措施“给予进口汽车零件的待遇低于国产汽车零件”。此次的裁定只是临时性的裁定，WTO将在今年3月公布正式裁定。目前欧美重要的汽车零部件厂商及中国高档车制造商都在密切关注最后裁定的内容。

　　据业内人士分析，由于争端解决小组作出的初步裁决一般与最终决定一致，因此中国在这一争端中败诉的可能性相当大。但目前我国仍有机会上诉，我国上诉的主要理由是这些关税意在阻止整车被拆成几大块进口，令外国汽车公司得以避免整车的高关税，中国采取的所有措施都完全符合WTO的规定，并没有歧视外国汽车零件。

　　面对世贸组织的初步裁决结果，商务部发布公告表示，我国正在认真研究专家组中期报告，准备向专家组提交评论意见。在专家组最终裁决作出之前，他们不对报告进行评论。

　　本地化生产已是大势所趋

　　一旦我国汽车零部件进口措施被正式裁定为违规，我国汽车行业将面临的变化目前还很难预计。

　　昨日，有关业内人士向记者表示，由于我国对构成整车特征的进口零部件组装整车征收进口车关税，大部分国产车商要么将这类车型重新转为进口，要么提高了国产化率。一部分相关的零部件配套企业已经在投资筹建中，即使世贸组织要求中国对相关法规进行调整，一些车商也不可能收回零部件投资重新进行CKD组装。但是政策调整后，很可能引发车商将更加高端的进口车型引进中国组装。

　　“中国影响汽车零部件进口措施”案起因于中国2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)。《办法》规定，对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税(28%)，而不是中国加入WTO协议中规定的10%至14%的税率。该政策执行后，豪华轿车的国产化率迅速提高，宝马中国有关负责人昨天向记者透露，2007年，宝马在中国的零部件采购金额已经高达36亿元人民币，而2006年，采购金额总量为2亿元人民币。

　　世贸组织的初步裁决公布后，国内汽车上市公司表现相当平稳，一汽轿车连续四个交易日上涨，上海汽车也有所上涨。汽车分析师贾新光表示，近年来，各大汽车公司都极为重视中国市场，基本都已在中国设厂生产，竞争十分激烈。由于中国具有劳动力价格低廉的特点，跨国公司在中国的零部件采购量也逐年上升。因此，本地化采购已是大势所趋。

　　从目前来看，世贸组织裁决影响的范围仅仅局限于类似奔驰和宝马汽车这类高端豪华车型。由于国内汽车零部件企业的配套标准无法达到豪华车型的要求，目前奔驰、宝马的国产化率都很难达到40%。所以，一旦WTO裁决中国政府取消国产化率的门槛要求，这对于豪华品牌来说是利好消息。