税收暖冬冷思考

　　谭浩俊

　　2007年我国累计完成税收收入49449亿元，增长31.4%，高于GDP11.4%的增长率20个百分点。按理，税收能够高于GDP增长20个百分点，我们应当感到高兴，感到自豪，说明经济发展水平和经济运行质量都很高。但是，心里却怎么也高兴不起来。因为，税收高增长的背后，值得我们思考的地方太多。

　　首先，税收增长有没有脱离经济发展的实际？从1994年实行分税制以来，税收已经连续15年保持了高速增长，每年的增长率都远高于GDP的增长率。那么，是否意味着我国的经济发展和经济运行已经达到了这样一种水平和质量呢？

　　第二，企业的税负是否过重？有机构披露，我国企业的税负在世界排第三位，也就是说，我国企业的税负十分沉重，企业难以承受。对此，国家税务总局曾经用各种各样的理由进行过反驳，但是，理由不那么充分。因为，每年关账时税务部门预收的现象日益严重，个体工商户的大量减少，可以说明一些中小企业的负担较重。

　　第三，税收的使用是否合理？我们在谈到税收时，常常会用“取之于民、用之于民”来进行回答。但是，每年大量增加的税收，有没有真正做到“取之于民、用之于民”呢？事实上，教育、卫生、医疗服务、科技、社会保障等领域并没有因为税收的快速增长，而得到明显的改善，教育经费不足、医疗卫生事业滞后、社会保障制度覆盖面很低等问题依然不少，特别是这次的冰雪，公共设施落后的问题更是暴露无遗。

　　目前，在一些地方，税收已经成为比政绩、争名次、排位次的主要指标，成为地方领导升迁的主要经济指标，从而越来越受到地方党委、政府的重视。每年关账时，一些地方政府不惜一切代价、一切手段争取税收排名的现状，也可见一斑。

　　当我们面对GDP带来的环境污染、资源消耗、政绩冲动等问题时，有没有认识到税收背后的问题呢？要知道，税收带来的问题，已经不仅仅是对环境的影响、资源的消耗、政绩的冲动，更严重的，税收还带来了社会财富的浪费、政府形象的受损、社会收入分配的不公。因为，在预算分配不透明、预算的约束力不强、分配制度不合理、财政财务制度不健全、错误的政绩观没有得到根本纠正的情况下，税收增长越快，被浪费、损耗的社会财富就越多，对企业发展的不利影响也越大。

　　所以，我们不能再沉湎于税收快速增长的“幸福感”中，而应当冷静地思考、分析一下税收快速增长的利弊，以及在税收快速增长的同时，如何加快推进税收分配制度改革、财政预算制度改革和政府职能转变的问题。

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