经适房开发金融支持力度加大 股份制商业银行被列入贷款人范围

　　闫立良

　　为进一步鼓励金融机构加大对经济适用住房开发的金融支持力度，中国人民银行、中国银监会日前出台经济适用住房开发贷款管理办法。与修订前的法规相比，新规中的贷款人范围得以扩大，除国有商业银行和住房储蓄银行外，还增加了股份制商业银行等其他银行业金融机构。办法同时规定，贷款利率按人民银行利率政策执行，可以适当下浮，但下浮比例不超过10%。

　　据悉，我国１９９９年颁布了经济适用住房开发贷款管理暂行规定，规范经济适用住房的信贷管理，配合政府做好经济适用住房的开发建设工作。截至２００７年１２月，商业银行发放的经济适用住房开发贷款余额已达５０８．９２亿元。

　　办法共十八条内容，明确了经济适用住房开发贷款的定位、借贷主体资格，规范了贷款期限、利率管理，严格贷款资金管理要求，做到既明确金融支持政策，又注重防范金融风险，既注重政策连续性、稳定性，又为银行业务创新留下空间。

　　办法规定，经济适用住房开发贷款借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。

　　经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。

　　办法从多个方面鼓励金融机构加大对经济适用住房开发的金融支持力度。首先，扩大了贷款人范围。与暂行规定相比，办法中规定的贷款人范围更广，除国有商业银行和住房储蓄银行外，还增加了股份制商业银行等其他银行业金融机构。各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。

　　其次，放宽了贷款申请条件。办法规定经济适用住房贷款项目的资本金不得低于项目总投资的30%，低于一般商业性房地产项目不得低于35%的规定。

　　第三，明确了利率优惠政策。暂行规定要求贷款利率按中国人民银行规定的同档次法定贷款利率执行；办法中明确提出了“贷款利率按人民银行利率政策执行，可以适当下浮，但下浮比例不超过10%”的规定。

　　第四，放宽了贷款期限。暂行规定要求经济适用住房开发贷款期限最长不得超过3年；办法明确贷款期限原则上为3年，但考虑到个别城市可能成片开发经济适用住房，所需开发时间较长的情况，做了特殊规定，贷款期限可放宽至5年。

　　第五，强化了资金管理。在具体操作过程中，为了确保贷款资金用于经济适用住房项目建设，办法明确要求对经济适用住房开发贷款项目原则上实行封闭管理。

　　央行、银监会要求各银行要根据经济适用住房开发贷款管理办法和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向央行、银监会报备。办法自发布之日起30日后实施。