“缩水数据”彰显科学发展

　　□毛建国

　　近期是经济运行数据公布集中期，数据年年公布，年年不同。与往年相比，今年不仅在指标上续创新高，而且在统计方法上，也有了显著变化。据悉，近期各地方在公布数据时，纷纷以本地的“常住人口”取代“户籍人口”作为“人均GDP”的计算基数。得出的数据虽然因此“缩水”，但却更能反映本地的实际经济发展水平，并成为决策者的科学决策论据。

　　不妨试举几例。且看经济中心上海，上海市在2008年的政府工作报告说，未来5年上海全市生产总值将超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值将超过10万元。这是上海首次在政府工作报告中按照“常住人口”数量来计算“人均GDP”。再看政治中心北京，北京今年发布经济运行数据时也使用了“常住人口”。2007年北京生产总值达9006亿元，按北京常住人口1633万人计算，人均GDP达到5.6万元。在天津，在重庆，在广州，也同样出现了这一变化。

　　“常住人口”取代“户籍人口”，看起来只是“两字之变”，但了解中国统计的人们，应该都知道，这只是外表，其核心是发展理念起了变化。

　　这里，先厘清一下两个概念的内涵。何谓“户籍人口”？是指具有本市户口的当地居民。何谓“常住人口”？是指户籍人口加上居住满半年的外来人口。可见，在量上“常住人口”大于“户籍人口”。

　　一个现实是，在改革大潮中，中国城市的建设很大程度上来自于外来人口的贡献。一项统计表明，早在2006年，深圳市的总人口就已有1200万——户籍居民171万人，外来人员960万人。两种不同的统计方法，将带来完全不同的统计数据。这也是公众一直以来所指责的数据“注水”的原因所在。确实，以“户籍人口”为分母的经济运行数据更为好看，更为体现政绩，然而，这种数据不是真实的数据，它既失去百姓的认同感，更能让本级乃至上级政府失去判断力，从而作出错误决策。而以“常住人口”为分母的统计方法，虽然从总量上看，数据缩了水，但因为它更体现真相，从而更易被公众认可，更能为科学决策提供基础。什么是科学发展，我以为，这里就体现了科学发展。

　　“常住人口”取代“户籍人口”，体现了一定进步。这种进步是以科学发展为基础的，这种进步也表明，科学发展的理念正逐步深入人心，尤其是深入各级政府的心。由此，让人看到了希望。这也算是新年新气象吧！

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