国资委已启动国有产权全过程动态监管体系

　　刘丽靓

　　确保上市公司国有股有序流转

　　国务院国资委主任李荣融日前在全国国有资产监督管理工作会议上表示，目前国有产权全过程动态监管体系已经启动，今年国资监管的重点将向上市公司国有股份转移，加强国有控股股东行为管理，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。

　　李荣融表示，今年将进一步加强国有资产监管，强化产权管理，探索建立混合产权管理的有效模式。首先，今年国资监管的重点将向上市公司国有股份转移。他指出，要充分利用现代信息技术手段实现对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。

　　其次，加快国有企业公司制股份制改革步伐，积极引进战略投资者，实现产权多元化。加快推进企业集团一级的公司制股份制改革。推进国有大型企业改制上市，具备条件的要加快整体改制、整体上市步伐，不具备条件的要推动主业资产上市。要完善公司治理结构，切实转换经营机制。有条件的进一步扩大董事会试点范围，规范董事会运作，具备条件的由董事会选聘、考核、奖惩经理人员。

　　第三，进一步优化国有经济布局结构。研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，进一步加大企业重组调整力度，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。探索以国有资产经营公司等多种形式，推进企业重组和国有资本有进有退、合理流动。并进一步加快劣势企业退出和关闭破产步伐，6月底前要基本完成组织实施工作。

　　第四，加快建立国有资本经营预算制度。李荣融表示，目前《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》均已下发，有关问题已初步明确。中央企业向国资委申报国有资本收益，由国资委审核，财政部复核，国资委向中央企业下达收益上交通知。国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。国资委将进一步制定和完善中央企业利润分配、国有资本收益上交、支出管理等方面的制度，编制国有资本预算收支建议草案，下达国有资本经营收支预算，组织做好中央企业年度国有资本收益上缴和支出管理等工作。

　　据介绍，去年全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.04万亿元，同比增长25.4%；实现利润3550.9亿元，同比增长60.7%；截至2007年底，资产总额9.19万亿元，同比增长22.2%；净资产3.41万亿元，同比增长20.8%。中央企业实现销售收入9.84万亿元，同比增长19.3%；实现利润9968.5亿元，同比增长30.3%；截至2007年底，资产总额14.79万亿元，同比增长20.5%；净资产6.58万亿元，同比增长22.1%。