尽快出台银行控股股东管理办法

　　中国银监会主席刘明康表示尽快出台银行控股股东管理办法

　　证券时报记者贾 壮

　　本报讯日前召开的中国银监会2008年年度工作会议提出，今年重点抓好制度建设、准入规范、技术革新和人力集成，把监管有效性提高到一个新水平；今年要在积极推进农业银行股份制改革和开发银行商业化改革的同时，支持有条件的银行审慎推进国际化、综合化经营，重点加强对中小金融机构改革推动工作；鼓励非银行金融机构推出风险可控、符合市场需要的金融产品，深化银信、银租合作，支持通过引进战略投资者改善公司治理结构，提高核心竞争力。

　　刘明康指出，要围绕实施新资本协议、执行新会计准则、并表监管和控股股东监管、运用好延伸检查权等方面加强制度建设。尽快出台银行控股股东管理办法，通过进一步完善制度、规范程序，切实推动用好延伸检查权，加强对资金流向的跟踪、监控和深查，提高发现、查处问题的能力。同时尽快发布商业银行内部评级体系监管指引等相关监管文件，抓紧建立起支持新资本协议实施的监管法规框架。

　　同时，充分发挥准入监管在持续监管中的重要作用。对风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性；对风险管控能力差的，限制其机构扩张和新业务拓展。

　　刘明康认为，对风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性。反之，对风险管控能力差的，要限制其机构扩张和新业务拓展。要认真研究美国次贷危机的教训，抓紧完善创新类产品和风险管控的准入制度。新产品准入监管，重点是要体现审慎监管的要求，着重审核产品潜在风险和申请者的风险管理能力。

　　刘明康表示，银行业竞争力建设是一项战略任务、系统工程和持续使命，要着眼长远，把竞争力建设作为重要课题加以研究和推进，通过监管引领和推动，力争使我国银行业竞争力三年内能在实质性建设上有一个明显的提升。

　　刘明康表示，当前要推动银行业金融机构从四个方面建设可持续的竞争优势：一是要提高战略规划的能力。一家银行不可能是多专多能的，必须要根据各家银行的资源禀赋、行业经验优势等，科学确定发展战略。

　　二是要提高金融创新的能力。银行业金融机构要本着风险可控、成本可算、信息充分披露的原则，从研发定价、前台销售、中台控制和后台支持等方面，形成有利于创新的协作效应，坚决杜绝“拍脑门”、“赶时髦”式的创新。

　　三是要提高风险管控的能力。要围绕确保奥运支付安全，加强信息科技风险监管及相应服务引导。选择奥运关联度较大的中国银行、北京银行等，开展信息系统专项检查和压力测试工作，指导银行业金融机构灾难恢复演练，确保银行机构信息系统的安全运行。

　　四是要提高金融服务的能力。要加强对“三农”和小企业等薄弱环节的金融服务，积极开发和引入多样化、有特色的金融产品，探索发展各类符合农民使用特点和习惯的电子银行业务。促进和确保小企业贷款的商业可持续发展。要加强银行业的社会公共服务，督促银行业金融机构强化社会责任意识，同时，增强金融消费者金融意识，引导正确认识有关金融产品及投资风险。