推动重点地区打击非法证券活动

　　中国证监会有关部门负责人表示

　　□本报记者 夏丽华 北京报道

　　中国证监会有关部门负责人日前接受记者采访时表示，要继续推动重点地区打击非法证券活动工作取得实质成效。在过去一年“打非”取得阶段性成果的基础上，再接再厉，对非法证券活动保持高压态势，力争取得打击非法证券活动新局面。

　　此外，该负责人介绍，重中之重的工作，初步考虑还有：督促、协调、指导各地落实已出台的贯彻国办99号文实施意见，各项措施要落实到位、工作机制要保证畅通高效、相关单位要切实承担起责任，这也是今年把打击非法证券活动长效机制落到实处的重点工作。同时，继续做好重点地区打击非法证券活动案件专题培训会工作。另外，继续加大新闻宣传力度，及时宣传各地好的做法和成功经验，以及有影响力的案件，在震慑犯罪分子的同时，教育广大投资者。

　　该负责人表示，过去一年，不少案件经过侦查后进入司法阶段，但实践中出现了各地公检法部门办案标准不统一的情况。刚刚出台的公、检、法、证监会等四部门的《关于整治非法证券活动有关问题的通知》在一定程度上缓解了这个问题。

　　他说，一年来的“打非”工作积累了很多经验，一是各地先后出台贯彻国办99号文的实施意见，是一件功在当年、利在长远的制度安排。一年来的实践证明，国办99号文所确立的由中央和地方分工负责，地方政府具体负责案件查处和善后处理工作的体制，符合打非工作的实际需要，意义重大。

　　二是四部门下发的《通知》影响深远，它也是证监会自成立以来第一次与公、检、法就有关法律问题联合发文。这一方面得益于国务院批准成立的协调小组，为部门间相互沟通协调提供了平台，另一方面，各部门都能从大局出发，相互取长补短，求同存异，紧密配合，形成合力，保质保量地完成了《通知》起草工作。《通知》涉及到的擅自发行罪和非法经营罪的补充认定、新老《证券法》相互衔接以及受害人民事救济等问题，都是一段时间以来困扰相关案件查处的重要问题，对这些问题的进一步明确和界定，不仅弥补了相关法律法规的不足，也为公安、司法机关依法办理此类案件提供了政策依据，对今后及时、准确打击非法证券活动、净化资本市场秩序将起到积极的作用。

　　第三，2007年的集中整治对遏制非法证券活动猖獗的势头发挥了重要作用。从去年非法证券活动统计数据看，尽管投诉量仍然居高不下，与2006年同期相比有一定增加，但投诉反映的非法证券活动大多发生在2006年或更早，2007年新发生的非法证券活动约占投诉量的5%，表明随着打击和宣传力度的加强，非法证券活动的势头得到一定程度的遏制，投资者自我保护意识正逐步增强。尤其值得肯定的是，在整治非法证券活动中，证监系统与公安、司法部门密切配合，在查处一批大要案、将犯罪分子绳之以法的同时，注意维护金融安全，维护社会稳定。