非法证券活动猖獗势头得到遏制

　　⊙本报记者 周翀

　　证监会有关部门负责人日前在京表示，2007年新发生的非法证券活动仅占投诉量的5%，表明2007年的集中整治对遏制非法证券活动猖獗的势头发挥了重要作用。

　　从去年非法证券活动统计数据看，尽管投诉量仍然居高不下，与2006年同期相比有一定增加，但投诉反映的非法证券活动大多发生在2006年或更早，表明随着打击和宣传力度的加强，非法证券活动的势头得到一定程度的遏制，投资者自我保护意识正逐步增强。

　　该负责人认为，一年来的“打非”工作证明，各地出台贯彻国办99号文实施意见，对于“打非”工作意义重大。国办99号文所确立的由中央和地方分工负责，地方政府具体负责案件查处和善后处理工作的体制，符合“打非”工作的实际需要。各地先后出台贯彻国办99号文实施意见，是一件功在当前、利在长远的制度安排。

　　同时，四部委前不久联合下发的《关于整治非法证券活动有关问题的通知》，对于“打非”工作影响深远。证监会与公、检、法就有关法律问题联合发文，是证监会成立以来的第一次。这一方面得益于国务院批准成立的协调小组，为部门间相互沟通协调提供了平台；另一方面，各部门都能从大局出发，相互取长补短，求同存异，紧密配合，形成合力，保质保量地完成了《通知》起草工作。《通知》涉及到的擅自发行罪和非法经营罪的补充认定、新老证券法相互衔接以及受害人民事救济等问题，都是一段时间以来困扰相关案件查处的重要问题。对这些问题的进一步明确和界定，不仅弥补了相关法律法规的不足，也为基层公安、司法机关依法办理此类案件提供了政策依据，对今后及时准确打击非法证券活动，净化资本市场秩序将起到积极作用。

　　尤其值得肯定的是，在整治非法证券活动中，证监系统与公安、司法部门密切配合，在查处一批大要案、将犯罪分子绳之以法的同时，注意维护金融安全，维护社会稳定。

　　对于今年工作安排，上述负责人表示，今年将对非法证券活动保持高压态势，力争取得打击非法证券活动的新局面。初步考虑，重点工作包括：一是督促、协调、指导各地落实已出台的贯彻国办99号文实施意见，各项措施要落实到位，工作机制要保证畅通高效，相关单位要切实承担起责任，这也是今年把打击非法证券活动长效机制落到实处的重点工作。二是推动重点地区打击非法证券活动工作取得实质成效。三是继续做好重点地区打击非法证券活动案件专题培训工作。四是继续加大宣传力度，及时宣传各地好的做法和成功经验以及有影响力的案例，在震慑犯罪分子的同时，教育广大投资者。