蒋正华：继续推动资本市场发展

　　探索中国资本市场的全球化课题

　　以“全球视野下的中国资本市场”为主题的第十二届(2008年度)中国资本市场论坛12日在中国人民大学落下帷幕。会上众多嘉宾就中国资本市场国际化与中国金融在全球的崛起、中国资本市场发展的政策理念与政策重心、2008年中国资本市场展望等议题展开了精彩讨论……

　　全国人大常委会副委员长蒋正华在日前举行的“第十二届中国资本市场论坛”上表示，要坚持大力发展资本市场的基本方针，继续推动资本市场发展，并继续加强资本市场监管，证券监管部门要把保护投资者的利益作为监管工作的指导思想之一。

　　蒋正华表示，2007年是中国资本市场发展的跨越之年，其中股市的发展尤其令人瞩目。在经历了2005年的政策破冰和2006年的牛市运转之后，2007年上证综合指数全年上涨96.66%，深圳成指上涨166.29%。截至2007年底，沪深两市的投资者账户总数已经达到了1.39亿户。2007年也是中国改革发展的关键之年，党的十七大对未来中国经济和社会发展做出了战略部署。

　　蒋正华表示，资本市场具有现代社会最为精巧的资源配置和结构调整的技术，可以通过并购、重组等各种手段推动产业结构不断升级，让更多群众拥有财产性收入。资本市场已经成为现代社会财富管理的重要平台，成为居民分享经济发展成果的重要机制。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“要优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重”，提出“要建立具有多种所有制和多种经营形式，结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。资本市场是现代金融体系非常重要的一环，是现代金融体系区别于传统金融体系的核心特征。建立现代金融体系，必须大力发展资本市场。

　　他表示，资本市场已经成为现代金融竞争的制高点，成为大国博弈的核心平台。发展资本市场，必须具备全球视野、全球思维。我们要提高发展资本市场的自觉性，充分认识其紧迫性，充分利用好国内、国际两种资源，尽快实现从一个资本弱国到资本强国的转变。发展是永恒主题，在推动我国资本市场发展的过程中，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力研究资本市场发展的普遍规律，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，实现资本市场持续、稳定、健康地发展。

　　他认为，目前中国资本市场需要注意两个方面。首先，要坚持大力发展资本市场的基本方针，继续推动资本市场发展。近几年来，我国资本市场发展迅速，但是与经济和社会发展的现实需要相比，与建立现代金融体系的需要相比，与提高证券业国际竞争力的要求相比，仍然存在着很多差距，发展仍然将是中国资本市场的第一要务。但这个发展，并不仅仅是规模的扩大，更重要的是要推动资本市场在广度和深度等多个纬度的均衡、协调地发展；要坚持加强市场基础性制度的建设，消除制约资本市场发展的制度性障碍；要不断完善市场体系，积极发展创业板市场，稳妥发展金融衍生品市场，大力发展公司债券品市场，提供场外交易市场，建立多层次的市场体系；要继续大力培育机构投资者，不断发展基金、保险机构、社保基金、企业年金等多种机构投资者，发挥机构投资者在市场中的主导作用；要继续推进海外蓝筹股的回归，推动央企整体上市，积极鼓励优质企业到A股上市，改善上市公司的结构，提高上市公司的质量。要继续推进上市公司的治理建设，提高上市公司规范发展的自觉性；要继续支持证券经营机构发展壮大，提升证券业的整体竞争力。

　　二是要继续加强资本市场监管。资本市场的发展也必须以投资者为本。保护投资者的利益，必须成为资本市场各项工作的出发点和落脚点。证券监管部门要把保护投资者的利益作为监管工作的指导思想之一。围绕透明度监管这一个核心任务，着力改善信息披露体系，加大对虚假陈述、内幕交易、操纵市场行为的打击和监管。使市场参与各方能够低成本地及时取得可靠信息，免受欺诈和虚假信息的侵害，平等地参与市场交易。要充分认识到中国资本市场仍然处于新兴加转轨的进程，规范程度仍然有待提高，市场还不够成熟，潜在的风险不容忽视。我们必须积极研究资本市场可能的风险，提高认识、加强监管、切实防范和化解金融风险。要继续大力推进投资者教育，尤其是要深化投资者的风险教育，提高投资者对金融风险的认识。