金融改革提振甘肃经济

　　□本报记者 欧阳波 孙欢杰

　　“今年的全省金融会议，不是一个简单的例行会议，是下了很大功夫的。”甘肃省金融办副主任马江河告诉记者。他认为，在会议上提出了金融工作的新思路，经济水平决定金融水平，金融对经济具有反作用，要想甘肃经济取得重大发展，金融工作就要取得长足进步，真正体现“金融带动”的作用，将甘肃打造成“西北区域性经济中心”。

　　马江河认为，受全省经济社会发展阶段和发展水平的制约，全省金融业发展还有很多功夫要做，金融机构相对较少，市场化发育程度缓慢，信贷投放增速偏低，金融服务不够充分，主要体现在：

　　一是金融资源的城乡布局结构不合理。近5年国有商业银行县及县以下机构由3459个减少到目前的1795个，平均每个县（市）区减少21个，造成了一些县域经济金融服务空白。

　　全省县域金融机构从农村地区吸收的存款占全省各项存款46%；投放农业、乡镇企业和农副产品收购贷款仅占农村地区存款额的26%。县域金融资源近四分之三流向“非农”领域，“三农”服务能力弱化。

　　二是信贷资源在大小企业间的配置不合理。据调查，2006年6月末，全省7家主要银行对228户大客户的贷款余额达897.19亿元，占同期主要银行贷款余额的43.26%，而中小企业的贷款余额仅占同期贷款余额9.94%。全省中小企业贷款满足率始终低于30%。

　　三是中央金融机构与地方金融机构的机构不合理。在全省贷款总量中，地方银行类金融机构所占比重小，在贷款总量中，地方银行类金融机构所占比重大。从支持地方经济发展的供给能力看，中央金融机构还有更大的作为空间。

　　四是直接融资和间接融资结构不合理。过去五年，全省间接融资6640亿元，直接融资38.6亿元，比重为0.6%，远低于全国2006年20%的平均水平。全省上市公司总市值仅占全国总市值的0.38%，证券化率15%，远低于全国50%的水平。去年全国新增境内外上市公司93家，共募集资金4500亿元，其中没有甘肃省一家，在证监局备案辅导的拟上市企业也只有5家。

　　据马江河介绍，根据“十一五”规划，全省固定资产投资累计要完成8000亿元以上，仅“十大超百亿工程”投资总量就是2700亿元。甘肃省的项目建设进入了一个新的高峰期。这不仅为项目融资规模扩大开辟了新的市场发展空间，而且也对金融服务提出了新的、更高的要求。

　　马江河认为省委和省政府做了大量的工作，设立了资本市场发展基金，目的在于两个：一是投资拟上市公司，目前甘肃省的上市公司缺乏战略投资者，资本市场发展基金由甘肃信托公司持有，初步打算作1个亿的盘子，投资决策有一整套的程序，完全由信托公司持有，没有打算吸收社会资本参与。二是用来奖励成功改制的企业，作为对企业改制上市的一种奖励，突出引导和示范作用。

　　在深刻分析金融发展形势、准确把握经济发展规律的基础上，甘肃省委和省政府提出了打造西北区域性金融中心的目标，实施金融带动战略，创新经济发展模式。广泛聚集金融资源，全面优化金融服务，切实强化金融辐射，构筑强大的区域金融优势，充分发挥金融的核心作用，带动全省经济社会又好又快发展。马江河认为应该多管齐下，真正实现甘肃金融的整体突破性发展。要着力建立激励引导机制，在扩大信贷投放总量上取得新突破；着力抓好农村金融组织创新，在改善农村金融服务上取得新突破；着力推进信用担保体系建设；要着力推动金融领域改革开放，在“招行引资”上取得新突破；着力整合优势资源，在提升资本市场利用水平上取得新突破；着力提高信用甘肃建设水平，在改善金融生态环境上取得新突破。