环保总局主任：应严格上市公司环保信息披露

　　国家环保总局环境规划院主任葛察忠：应严格上市公司环保信息披露

　　□本报实习记者 李阳丹

　　国家环保总局环境规划院主任葛察忠日前表示，当前上市公司对环境绩效信息的披露较少，且不规范，应当要求并规范上市公司的环境绩效披露。

　　环境信息披露不到位

　　根据葛察忠的研究，目前我国上市公司对环境绩效的披露很不到位。他以2006年的年报为基础做了内容分析，发现进行了环境信息披露的上市公司仅为50%，且绝大多数披露都是定性描述，文字描述量较少，不能满足国家和公众了解其环境信息的需求。

　　当前我国对企业环境信息披露已有初步要求。2003年，国家环保总局发布《关于企业环境信息公开的公告》，要求被列入超标准排放污染物或者超过污染物排放总量规定限额的污染严重企业名单的企业，必须按规定公开环境信息。2007年2月，我国出台《上市公司信息披露管理办法》，规定凡是对投资者做出投资决策有重大影响的信息，均应当在定期报告中披露。尽管其中没有明确提出披露内容应包括环保方面的信息，但随着环境保护越来越受到重视，国家环保部门对企业的审查越来越严格，相关信息必将影响到投资者的决策。

　　无独有偶，据美国环保协会首席经济学家Daniel J.Dudek介绍，美国财务委员会日前建议美国

证券交易委员(SEC)对于上市公司碳排放的指标以及披露进行规定，目前这个建议正在SEC内部进行讨论。

　　强化环境监管

　　据葛察忠介绍，在我国的上市公司中，重污染行业公司的年报对环境信息披露的程度要比其他行业披露的多，如设备制造业、矿物制品金属制品加工等行业。从环境信息披露的内容看，大多是关于企业发展战略描述的一个部分。与环境保护相关的上市公司所披露的内容相对丰富一些，但多是融资情况，以及环境项目对公司未来发展的影响。

　　葛察忠认为，加强对上市公司环境信息披露的要求，主要由于上市公司规模较大，其对

中国经济和环境保护的影响力不容忽视。同时，通过关注上市公司的环境保护问题，金融市场、投资者、股民等都将参与到对环保的关注中来，有助于提高全民的环境意识。

　　事实上，我国更多的环境问题集中于小企业中，目前，国家对小企业的政策主要在落实关停方面，而上市企业由于规模比较大，全面关停的经济成本和社会成本都很高，而通过上市企业的环境信息披露来促进其环境治理，将是更为有效的途径。

　　我国自愿开展环境信息披露的公司比例在不断增加，但仍处于起步时期。葛察忠建议，政府相关部门应加强引导，制定上市公司环境信息披露指南，对上市公司的环境绩效披露做出规范要求，如年度报告里应当披露的环境信息内容，包括战略和排放情况、污染治理情况等；同时强化对上市公司的环境监管，引导上市公司不光关注经济回报，同时强化其环境意识。

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