马凯：中国确定明年经济社会发展优先目标

　　中国国家发展和改革委员会主任马凯7日说，明年中国将继续调整投资结构，重点用于改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业领域，继续支持西部大开发，以及接续的重大基础设施项目建设。

　　马凯说，考虑到财政收入连年增长较快，财政支出主要用于加强经济社会发展的薄弱环节，明年继续实施稳健的财政政策，着力促进结构调整和协调发展。

　　他说，明年中国在长期建设国债减少的同时，将增加中央预算内 投资，“中央政府建设投资总规模比上年有所增加”。

　　国家发改委是中国政府综合研究拟订经济和社会发展政策、进行总量平衡的

　　5日结束的中共中央经济工作会议提出，2008年中国宏观调控的首要任务是防止经济由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通胀，并提出要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　为此，中国国家发展改革委明年将配合金融当局执行从紧的货币政策，将加强产业政策与财政、信贷、土地、环保政策的协同配合，综合运用经济杠杆、法律和必要的行政手段、控制社会总需求过快扩张，缓解流动性过剩压力，遏制部分行业生产和投资继续盲目扩张。

　　此外，中国将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，“从严控制新增建设用地，特别是工业用地，明年土地利用计划总规模控制在今年水平。加强对全社会投资活动的监管。严格控制高耗能、高排放行业扩张，继续控制出口配额、进一步降低或取消

　　为抑制价格总水平过快上涨，中国明年将继续加大对农业的支持，增加粮食、食用油、肉类等重点农产品的生产，加强粮食等重要产品储备调节和进出口调节。

　　去年以来，由于受国际市场价格上涨等因素的影响，猪肉、食用油、粮食价格上涨幅度较大，成为居民消费价格总水平持续攀升的主要原因。

　　为进一步扩大消费需求，中国明年将研究提出收入分配制度改革的基本思路和方案，提高扶贫标准和最低工资标准，推动建立职工工资正常增长和支付保障机制，确保农民工工资按时足额发放，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　明年中国还将采取更有力的措施推进节能减排，出台关停高耗能、高排放小火电机组、淘汰水泥、钢铁落后生产能力计划。

　　今年前10月，中国电力行业关停高耗能高排放的小火电机组1100万千瓦。这些小火电机组关停后，一年可节约原煤1450万吨，减排二氧化硫24．7万吨，减排二氧化碳2900万吨。钢铁行业上半年关停落后的炼铁产能1140万吨，炼钢产能870万吨。前三季度，全国关停淘汰落后水泥产能8000万吨。

　　此外，中国明年还将加快社会事业领域的改革，加大改善民生和促进和谐的工作力度，出台深化医疗卫生体制改革总体方案，并稳步推进试点工作。搞好房地产市场调控，加大对廉租房建设的投资支持力度，严厉查处房地产开发企业哄抬