陈东琪：“双防”是明年调控主题

　　证券时报记者邬 敏 张媛媛

　　本报讯昨日，在2008招商证券投资策略报告会上，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪作了题为“中国经济的当前形势、未来前景和宏观调控政策取向”的主题报告。他指出，目前经济由“偏快”向“过热”转化和结构性物价上涨向全面通货膨胀转化的风险较大，实施“双防”是明年宏观调控的主要任务。

　　在分析当前经济形势的特征和走势时，陈东琪指出，本轮经济上升期已持续6年，GDP逐年加速增长，其积极的特征是快速、平稳、持续性好，为29年来中国经济增长周期中表现最好的一个上升期，但也存在一些突出问题，积累了一些影响短期经济平衡的新风险， 这些风险今年以来较为突出。

　　具体而言，这些风险包括以下几个方面，即经济由“偏快”向“过热”转化的趋势仍未扭转； “三过”（信贷、投资和顺差增长过快）问题仍比较突出；结构性物价上涨有可能演变为全面的通货膨胀；资产价格快速上涨挑战经济系统承受能力；热钱大进大出的风险增大。

　　他表示，在此背景下，政府的财政货币政策未来取向是选择“一稳一紧”的搭配组合，选择“稳健的财政政策和从紧的货币政策”的组合符合实际需要。陈东琪指出，从近期看CPI上涨压力较大，为了稳定物价，货币政策操作可以更紧一些，但同时需要财税措施来配合，如果较大幅度地调整出口退税率，促使一部分出口转化为国内供给，CPI上涨的趋势就可能减缓，在这种情况下，货币政策就不必持续紧缩。而在政府税收增加很多，需要给企业和居民适当减税，以及基础设施建设的任务在今后五年还很艰巨的背景下，财政政策应在稳健下更有弹性一些，今后几年宏观经济政策总体上保持稳健，要调整的只是各年度、季度、月度的具体措施操作可以保持有一定的弹性操作，近期货币政策要从紧以控制需求。

　　陈东琪在分析下一步宏观调控政策措施时指出，货币政策在总体稳健姿态下继续采取从紧的措施操作，继续微调存款

　　他认为，明年宏观调控的主要任务是“两个防止”。防控通货膨胀不是只靠货币政策，不是只过多依赖加息，而可以多使用财政政策，特别是更多更好地操作税率这个杠杆，通过降低出口退税率减少一些国内市场所需要的物资的出口，让一部分出口物资转化为内销，这相当于给国内市场增加相对供给。当然，调税还可以影响和控制过剩的需求，比如开征物业税等，但是开征物业税要格外谨慎，降低出口退税率比开征物业税更重要更迫切。

　　陈东琪建议，除了财政货币政策操作外，有一些措施也可以继续适当采用，包括限制地方政府的调价行为；增加价格上涨压力较大行业的政府性供给，比如增加经济实用房和廉租房的建设和市场供给，通过在短边上增加供给来调整住房市场供求结构，改善供求关系，促使