[直播]郑新立在第六届中小企业融资论坛演讲全文

　　全景网12月1日讯 第六届中小企业融资论坛今日在深圳举行，中央政策研究室副主任郑新立在论坛上作了题为《以创业板市场推动创新型国家建设》的演讲，以下为演讲全文。

　　特别提醒：讲话全文是根据现场讲话第一时间整理而成，未经本人审阅。

　　

　　

　　

　　中央政策研究室副主任郑新立致辞

　　郑新立：同志们，首先祝贺“第六届中小企业融资论坛”在深圳召开！这次论坛把创业板市场建设与自主创新国家战略作为中心议题，具有重大的现实意义。我想发言的题目就是“以创业板市场推动创新型国家建设”，围绕这个题目我想讲四个问题：

　　第一，推出创业板市场是落实党的十七大精神的重要举措。党的十七大对自主创新发展资本市场，以及鼓励创业作了一系列的重要部署，提出了一系列新的发展战略，发展思路，新的发展举措，对于我们今天议题关系最为密切，最具有指导意义的，我认为有这样几句话，我想在这里大家共同来学习领会一下：

　　第一句提出了要提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。这句话把自主创新这个战略提出了一个新的高度，提出了我们国家发展战略核心的高度。怎么落实这个最为重要的战略需要有一系列的体制机制政策环境来保障。推出创业板市场应当是落实这个战略最重要的机制；

　　第二句话是提出要转变发展方式，从三个方面来转变。推出创业板市场，对这三个转变都会产生直接或间接的推动作用，特别是第三个转变，要使经济增长从主要依靠资源、

能源的消耗转到依靠科技进步，改善观念和劳动者素质轨道上来。我们推出创业板市场，加大技术进步对经济的基础作用，这是非常重要的；

　　第三句话提出要优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重，我想这句话就是为我们今天这个议题写出来的。要优化资本市场结构，要发展多层次资本市场，有一个非常重要的举措就是推出创业板市场，通过提出创业板市场进一步提高直接融资的比重；

　　第四句话就主要以创业带动就业，这是十七大在就业战略上提出的新举措，新思路。怎么落实以创业带动就业战略，特别是鼓励科技人员用自己的技术成果来创立科技型的企业，就必须有金融的支持，有一个投资风险机制的支持，我们提出创业板市场就是推动创业一个战略，以创业带动就业的落实，特别是是推动科技型的创业企业大量涌现的战略落实；第五句话报告提出“要创造条件让更多群众拥有财产型收入”这句话网上点击率最高，引起了很好反响。怎么让更多的群众拥有财产型的收入呢？我想一个非常非常重要的途径，我们要建立一个稳定的，使广大股民收入稳定能够稳定增加的市场环境和市场机制，吸引和鼓励更多的股民来投资市场

股票市场。因此我们今天讨论这个议题，我想大家一起来共同学习和深入理解十七大报告这五句话对我们开好这个会有重要的指导意思。

　　我讲的第二个问题是当前推出创业板市场时机已经成熟。为什么说已经成熟呢？

　　第一个我看从我们经济发展来看，今年我们的GDP总量将会接近或者超过德国，居世界第三，也就是说我们今年经济总量已经跃居世界前列。我们的实体经济中工业品产量大概有200多种，工业品产量已经居于世界第一位，我们已经成为名副其实的世界工厂，但是我们虚拟经济发展相对滞后。从规模上、从结构上、从竞争上与我们实体经济不相称。所以，发展跟我们实体相应的虚拟经济，或者说金融产业成为我们当前非常重要的任务，而推出创业板市场就是发展金融性产业第一个重要的举措。

　　第二个条件成熟是2005年党的十六届五中全会提高的自主创新能力的战略，一年多来中央提出的战略已经得到了我们一全国各地、各级政府和企业热烈的相应，自主创新大幅度增加，科研成果开始涌现，为我们推动创业板市场提供了很好的条件。

　　第三个时机比较成熟是我国从金融发展的现状来看，我们主板市场已经有了充分的发展。但是现在来看，直接融资跟间接融资比，直接融资明显滞后，去年我们直接融资占到18%，间接融资占到82%。我们推出创业板市场有利于提高我们直接融资的比例，特别是对优化资本市场结构，增加资本市场的供给，是一个非常现实的措施。

　　第四个时机成熟的表示就是我们创业板市场，我觉得选择在深圳这个地点特别好，因为深圳具有得天独厚的条件，多年来我们深圳市注重技术进步。从90年代后半期到现在坚持了十几年，引导企业增加技术开发的投入，深圳在我们全国的城市里面里面以自主创新带动产业升级和经济发展的道路，刚才市长已经讲了，深圳是的发起专利的申请量已具全国各个城市的首位，涌现了一大批高科技的企业和技术创新的人才，而且深圳这个地方毗邻香港，在有利于跟香港股票市场的合作，有利于吸引海外的融资，所以把创业板市场放在深圳是一个最好的选择。

　　我想讲的第三个是问题是创业板在市场是把科技转化为现实生产力的中心环节。

　　从国外的经验看，有了创业板市场，他就把科研人员的积极性，把科技创新型企业的创新活动同证券公司以及广大股票连接起来。一方面通过创业板市场对企业和科研成果的优选机制，把应用前景最好，发展潜力最大的企业挑选出来放在市场上，让老百姓来购买，使最好的科技型企业和潜力最大的企业得到充分的资金支柱，短时间内形成一个庞大的集体，爆发性使他迅速做大做强，成为一个国内市场和国际市场占有率的企业，像微软这样企业，短短时间内通过纳斯达克市场的帮助膨胀起来，同时通过财富的分配，汇报利率再分配给这些投资者，从而鼓励更多的群众参与这种科技风险投资，用吸引更多的资金支持技术创新，支持科技型企业的发展。所以创业板市场它就成为连接科技创新者和投资者一个中间环节，他从而推动科技技术进步的发动机，成为实现产业升级的推进器，他的重要作用是人类一个非常非常重要的环节。

　　美国之所以能够在科技上在全世界居领先地位，能够有一大批高技术企业在全世界居领先地位，我看最重要的就是他有风险投资机制，所以他吸引了全世界的创新人才，他能够有不断的新的高技术企业在美国产生出来。美国的股票市场培育了微软、Google一大批高技术企业，我们要学习、借鉴这个机制，把它移植到中国来，用来推动中国的技术进步，推动中国的高技术产业的发展，推动中国的产业升级。

　　我相信，经过我们的努力，创业板推出一定能够造就出一大批像微软这样的企业，造就出一大批像比尔盖茨这样的科技创新人才。因为我们中国人不笨，我们中国人有创造智慧，关键是要通过一种机制把中国人这种创造智慧发掘出来，搞创新的人，搞科技型企业的人能够得到丰厚的回报。所以推出创业板市场，它是推动科技向生产力转化的中心环节，它是发动机，它是推进器，是落实我们中央提出的自主创新战略的一个重大举措。

　　最后一个问题，我想讲的是创业板市场一定要精心策划，周密准备，严格管理，健康发展。要总结国内外的经验教训，使创业板一开始就要走上规范的、健康的发展道路。要注重提高上市公司的质量，强化保荐人的责任，加大信息的透明度，严格按照会计、

审计、法律的规定，定期的公布真实的企业的经营信息。使那些真正经营的好的，发展潜力大的企业得到更多的资金支持；使那些弄虚作假，以圈钱为目的的害群之马，发现一个清除一个，毫不姑息，要培养真正合格的机构投资者，培养一批职业道德和高水平的专业人才，对违规操作的证券公司发现一个处分一个，情节严重的要把它清除资产。这样就有个严格执法，严格管理才能保证创业板市场的健康发展。

　　在这方面我们应当向香港的股票市场学习，要强化对创业板市场的监管，要处理好监管与发展的关系，首先要明确监管的目的它是为了发展，要从发展的要求出发来改善监管，不能为了监管的方面来限制发展，那就本末倒置了。应当说，我们证监会最近几年在处理监管与发展的关系上，我认为是做的最好的。我们证监会这几年强化了监管的责任，实行股市全流通的改革，清楚了20多个违规的、不合格的证券公司，摘掉了一些“垃圾股”的牌子。正是在严格监管中间使我们资本市场又有了一个新的、更大的发展。所以，我认为证监会这些年在处理监管与发展的关系上我认为是做的最好的。

　　我希望应当继续努力，不断的总结经验来促进我们即将推出的创业板市场的健康发展，为中国的自主创新能够作出你们应有的贡献。谢谢。