[直播]周正庆在第六届中小企业融资论坛演讲全文

　　全景网12月1日讯 第六届中小企业融资论坛今日在深圳举行，全国人大常委、财经委副主任周正庆在论坛上作了题为《完善创业机制，推进创业投资与创业板市场发展》的演讲，以下为演讲全文。

　　特别提醒：讲话全文是根据现场讲话第一时间整理而成，未经本人审阅。

　　

　　

　　

　　全国人大常委、财经委副主任周正庆致辞

　　

　　全国人大常委、财经委副主任周正庆在第六届中小企业融资论坛上的讲话全文：

　　各位来宾，女士们、先生们，大家好！

　　下面我想就完善创业机制、推进创业投资与创业板市场发展谈几点意见。

　　一、创业是新时期国民经济发展的重要的推动力，党的十六大提出要形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇聚机制。党的十七大报告进一步提出要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业的观念教育，使更多的劳动者成为创业者。我个人体会，之所以强调“创业”，是因为创业对于新时期国民经济发展具有重要的作用，具体体现在以下几点：

　　首先，创业可以带动就业，目前创业和就业的形态发生了新的变化，新增就业机会基本上都是由创业型中小企业所创造的。据统计，目前我国800多万家中小企业已经成为社会就业的主渠道，解决了75%以上的城镇新增就业人口的就业问题；其次，创业可以带动创新和技术进步，与过去相比，技术创新的模式发生了深刻的变化，创业成为科学技术最终转化为现实生产力的桥梁，以创业企业为主体的中小企业成为技术创新的重要载体。改革开放以来，我国中小企业创造了65%的专利发明，75%以上的技术创新以及80%以上的新产品开发。第三，创业可以带动经济发展方式的转变，从目前经济发展的要素结构来看，资本土地、资源投入的比重比较大，而劳动和技术要素推动比重相对较小，经济发展呈现了一种土地和资源消耗型的方式。因此鼓励全民创业，促进劳动密集型产业和服务业的发展，可以将劳动力过剩的劣势转化为劳动力的优势，减少发展对自然的依赖，降低土地和资源消耗。

　　第二个问题，创业需要依托创业投资和创业板市场。在经济现代化和全球信息的今天，传统的家庭作坊式的模式已经不能适应现代经济发展的要求，创业需要社会多方面的支持和配合，其中创业投资和创业板是市场创业的重要依托。第一、创业投资是创业企业的孵化器和助推器，创业投资通过向处于不同成长阶段的创业企业提供资金支持和服务，使其充分发挥优势，迅速的做大做强，创业投资的支持还能大大的激发创业者的创业激情，增加了创业的勇气。

　　第二，创业板市场是创业企业进入资本市场的最佳入口，和创业投资退出的最佳出口。创业企业通过创业板进入资本市场，享受资本市场的融资效应、广告效应、财务效应、规范效应，有利于企业迅速的做大做强，创业投资通过创业板市场顺利实现退出，获取应有的回报，有利于加速创业投资的循环，促进创业投资的进一步发展。

　　第三，创业投资和创业板市场有助于营造创业氛围，鼓励发扬创业创新的精神，通过创业投资的支持，辅导与监督一批中小企业不断的发展壮大，一批企业家脱颖而出，创业企业通过在创业板市场上市，形成巨大的融资效应与财富效应，对全社会产生强烈的示范引导作用，从而激发全社会的创业创新热情，有利于营造崇尚创业、鼓励创新的社会氛围。

　　第三个问题，完善创业机制，推进创业投资与创业板市场的发展。据统计，今年以来，我们在境外上市的中小企业40%具有创业投资背景，创业投资的进入和

股票发行上市，对促进创业企业的发展、鼓励创业、激励创新的作用已经初步显现，从目前情况来看，要进一步完善我国的创业机制，还需要扎实推进以下三个方面的工作：

　　1、完善政策支持，加强理论引导，鼓励创业，激励创新。对于创业活动还需要在政策法规、财政支持、金融服务等各个方面予以必要的政策扶持，简化创业企业的设立程序，给予创业企业税收优惠，为创业企业融资提供渠道的便利，营造全民共创伟业的社会氛围。

　　2、完善创业投资的配套政策，加快推进创业投资的发展。随着《创业投资企业暂行管理办法》的颁布，以及相应配套措施的陆续出台，我国创业投资制度在逐渐完善，但我们也必须清醒的看到，我国这项工作的起步时间不长，创业投资发展还有很大空间，以及许多实际工作亟待落实，例如需要尽快出台合伙企业法的实施细则，完善合伙企业的设立制度，需要尽快制度保险机构投资创业投资企业以及创业投资企业进行股权融资的办法，以扩大创业投资企业资金来源。要加快推进证券公司参与创业投资的步伐，壮大创业投资的队伍。

　　3、尽快推出创业板市场，充分发挥创业板市场的功能。近年来我国创业活动的持续升温和日趋活跃，在很大程度上可以归结为中小企业板推出所产生的强烈示范与引导效应。然而许多科技含量高、成长性好、商业模式新的创业企业仍然难以进入国内资本市场，不得不远赴境外市场上市。

　　我认为建立一个以创业企业为主要服务对象的创业板市场，需要在制度设计和监管理念上注意以下几点：

　　1、从实际出发，建设具有中国特色的创业板市场。

　　2、以维护投资者合法权益为出发点，切实做好投资者风险教育工作。

　　3、结合新修订的公司法、证券法，制定适应创业企业特点的发行标准和发审制度。

　　4、证券监管机构要进一步加强创业板市场的监管。

　　最后，我想补充一点，刚才成思危副委员长对资本市场目前的形势做了很精辟的分析，我同意他的观点，我们中国的资本市场目前处于牛市发展阶段，没有发生什么变化，但是我跟他一样一直主张我们要搞我们希望的“慢牛”，“快牛”确实容易引起大起大落，但是由于中国资本市场的特点又是转型，又是初级阶段，这个东西确实很难控制，但总体来说我们的资本市场从

股权分置改革以后所出现的这种活力和中央号召大力发展资本市场以后，这两年的总体发展是健康的，前一段冲得高了一点，现在做了一些调整也是必要的，但是我补充一点，对于判断资本市场高还是低、热还是不热，建议各位专家学者对市盈率进行仔细的分析和科学的研究，一个问题我们讲中国的市盈率跟外国比较的时候一定要对口，不要乱比，你拿全体市盈率来比不适应，其次是你是用静态的市盈率还是动态的市盈率？现在往往有人说我们的市盈率50多倍，美国才20多倍，但究竟我们的市盈率是多少倍？我前两年请教一个专家，如果用动态的市盈率，也就是按照07年上市公司利润增长的情况，大概到今年年底上市公司利润增长60%，你要按06年的利润水平比一比，当然是五、六十倍，但是按动态的市盈率，据专家给我介绍，我们中国到目前就是30多倍，前两年最高2200多点的时候是60多，总体来说发展快了做一些调整，但总的来说我们还是处于牛市的势态，而且我们希望是“慢牛”，如果是30多倍是比较合理的。

　　我就补充这么一点，我的发言完了，谢谢大家！