银行服务收费畸高主客都受三重困厄

　　⊙亚夫

　　由跨行通存通兑收费畸高引发的争议在社会上持续延烧。表面上看，这是一项有关商业银行服务的价格争议，实际上在这场争议后面，深藏着社会转型、经济转轨带来的个人、企业、社会组织在行为、理念、机制等方面的三重困厄。简而言之，就是对发生的变化，消费者与服务机构之间都不适应。

　　先来看两种意见及其后面的潜台词。

　　一种意见认为，“通存通兑”是一项便民措施，但在商业银行那里却“变了味”。“通存通兑”相比ATM机跨行提现要高出许多，收费不合理。持这种看法的不仅有广大客户，还包括一些地方的“消保委”人士。

　　相对于其它服务项目，消费者对“通存通兑”收费畸高有意见，在定价问题上没有话语权，其弱势地位十分明显。这里存在着价格霸权问题，可以探讨。但是把这项服务看作便民措施，却隐含着这样一种潜台词，就是银行提供的是公共服务品。这在改革之前是成立的，但是当银行从事业单位改制为商业银行后，它的性质就变了，它提供的是为公众服务的商品，而不是公益性服务。它的商业属性是不能忽视的。这一点，公众可能还没有完全领悟。

　　另一种意见认为，跨行通存通兑是一项商业银行向客户提供的增值服务，各行之间收费标准的差异主要反映了定价策略的差异，是市场行为，其收费合规性不容置疑。作上述表述的是中国银行业协会一位副秘书长。而各家银行在解释其收费理由时，也讲了几大成本方面的理由。

　　显然，商业银行开出高低不同的价码都有充足“理由”，而银行业协会有关人士的表态也有所依据。特别是他们强调“市场行为”的说法，并不为过。但问题是，银行是为公众提供金融服务的商业机构，公众既是它的服务对象，又是它的重要资源，银行提供服务不能不考虑公众的情况，除了安全、便利之外，

　　从这场纷争看，一方面，银行所为有不顾及公众利益之短；另一方面，公众及相关机构所言，也有不适应银行商业化操作之嫌。这也许正说明，我们的转轨和转型还没有完成，还有很多地方需要完善。