解决“油价倒挂”是开征燃油税的良机

　　高君波

　　11月以来，国内成品油执行新价格，但重庆、成都、郑州、广州、鄂州等大中城市及周边地区近期再次出现柴油供应紧张现象。业内人士分析，国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价倒挂日趋严重。

　　国内成品油价格上调，加油站供油紧张的局面非但没有缓解，相反还有愈演愈烈之势。根本原因就在于，国内油价与国际油价倒挂，炼油厂和供应商销售越多，造成的亏损就越大，无奈之下只得“闭门谢客”。

　　一方面是社会对油品的正常需求难以满足，另一方面是“油价倒挂”让企业承受不起，于是，国家发改委和各地政府三令五申，要求石油巨头“不得擅自提价，确保油品供应”的敦促屡成空言。因为在市场条件下，“油价倒挂”的问题不解决，保证油品供应根本就缺乏动力。而要解决“油价倒挂”，惟有提高国内油价，让油价彻底与国际接轨，这无疑也是开征

燃油税的良机。

　　以燃油税替代养路费以遏制公路乱收费，从1994年就已经开始动议。十七大期间，国家财政部部长谢旭人在接受媒体采访时称，我国将适时推出燃油税，令燃油税话题又受到人们的关注和热议。但由于国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，何时是开征燃油税的最佳时机，有关部门始终是心存顾虑。

　　中国有句俗话叫做“长痛不如短痛”。在笔者看来，

国际油价屡创新高，预示着高油价时代已经到来，等待油价下降时再开征燃油税，这样的“择机”恐怕已经再难寻觅。而解决国内油价倒挂，油价上调则不可避免。与其等着国际油价下跌而让燃油税遥遥无期，倒不如在调整油价时“一步到位”：同时开征燃油税，真正让油价与国际接轨。

　　一个不可否认的事实是，国内油价倒挂，客观上也导致一些市场投机行为。由于香港的油品含有附加税，因此油价远高于内地。巨大的利差吸引了众多香港车辆来内地的深圳加油。而一些国外航空公司热衷到中国加低价油，已经成为一些机场的寻常风景。

　　事实上，资源类产品定价偏低的结果，无形中也鼓励了人们滥用和浪费资源，与建设

节约型社会和保护环境背道而驰。而酝酿多年的燃油税议而不决，在一定程度上也损害了政府的公信力。况且，目前正值来年征收养路费的高峰时期，适时免收养路费而开征燃油税，不能不说是一个绝好的时机。