专家称带薪休假具体规定有望明年出台

　　访谈动机

　　继11月5日国务院发布《职工带薪休假规定(征求意见稿)》之后，11月9日，国务院又发布了《法定节假日调整方案(征求意见稿)》，截至11月15日20时，除掉无效投票外，大约155万网民参加了此项调查。政府密集出台与职工休息权密切相关的政策、法规，而且立即引起全社会的广泛参与和积极讨论，折射出的是最近两年职工休息权问题，已成为全社会关注的焦点。

　　职工休息权的确切含义是什么？它与社会经济发展的关系如何？我国现阶段应如何进行制度设计，以保障职工的休息权得以充分落实？本报就此展开访谈。

　　职工休息权与经济发展是一个问题的两面

　　背景：今年5月，河南一家媒体组织了一次对郑州职工休息权现状的调查。调查发现，职工的休息权一再受到企业侵害而始终保持沉默，原因之一是很多职工没有认识到休息是他们应有的权利，不仅没有主动

　　刘德谦 中国社科院旅游研究中心副主任、研究员

　　刘德谦：我国现行的法律体系从3个层面对普通职工的休息权作出了明确规定：首先是宪法第45条明确规定“劳动者有休息的权利。”其次是1995年1月1日开始实施的《劳动法》第36条、第38条和第40条，分别对普通职工的工作时间、节假日休息作出了具体规定。最后是具体实施办法，《劳动法》第45条已经提出了职工带薪休假制度，而且授权国务院出台具体办法，现在相关办法正在制订中。

　　刘铁山：我国的法律赋予了职工3种享受休息权的方式：固定假日、固定节日和活动假日，无论从休息时间总量，抑或从节假日类型来看，我国的休息制度与欧美发达国家相差不大，而且是与我国的经济发展水平和产业结构上升阶段相适应的。只是现实中，因为各地经济发展水平高低有别，各个企业经济实力和管理水平参差不齐，具体落实程度有所不同。

　　新京报：谈到职工休息权，更多的人倾向认为，那完全是职工保护问题。对此你怎么评价？

　　刘德谦：我认为职工休息权与社会进步、经济发展、企业成长，是一个问题的多个方面。休息权肯定是保护职工身心健康的必要条件，理应得到尊重。同时，保证职工的休息权又更具有广泛的社会意义、文化意义和经济意义。

　　新京报：能否具体谈谈？

　　刘德谦：第一，姑且不谈社会文明的进步，需要有人有时间来创造和分享，即使退一步仅以一个人的社会角色而论，一个人除了是一个单位的职工，另外担任着各种各样的社会角色，承担着各种各样的家庭和社会义务，如果休息权得不到保障，职工不能很好地履行家庭和社会义务，与社会进步肯定是不符的。

　　第二，职工的休息权得到保证之后，他自愿的消费选择对扩大最终消费的作用是不言而喻的。一些企业可能希望自己的职工生产出尽可能多的产品，而寄望别的企业的职工来消费自己的产品，但是谁来保证这些消费所必需的休闲时间呢？

　　第三，企业要发展，降低单位时间劳动成本是一个方面，提高劳动效率和职工素质应该更加重要，而要提高劳动效率，保证职工获得足够的休息则是必不可少的；要提高职工素质，则更需要让职工拥有足够的深造的时间。

　　刘铁山：我们公司早就实行了带薪休假制度。几年前，公司对未能休假的职工会给予一定的补贴。但是，年度职工体检发现了一些问题，是我们不愿看到的，职工身体素质下降，甚至有更严重的问题，类似现象一定程度上是与休息不足相关的。公司认为，员工身体素质下降不仅影响了他本人乃至公司的工作效率，而且增加了公司的各种负担。因此，我们现在不仅不会给未休假职工补贴，反而会强制职工带薪休假，目的就是要保证职工健康愉快地工作、高效率地工作。

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