尚福林：完善市场法律机制 探索新型执法模式

　　《中国资本市场法制发展报告(2006)》面世

　　□本报记者 夏丽华 北京报道

　　由证监会主持编辑，证监会主席尚福林作序的《中国资本市场法制发展报告(2006)》昨日在北京出版发行。这是中国资本市场建立以来第一部以编年形式出版的反映资本市场法制发展成果的资料和工具用书。

　　尚福林在序言中充分肯定了我国资本市场法治建设取得的显著成就。他说，市场与法治是一对孪生姐妹，市场经济是法治经济，资本市场是法治市场。无论是处理改革发展中出现的各种新情况，还是妥善解决各种历史遗留的老问题，都要求必须有与其相适应的法律制度和法律机制，都必须有充分的法律依据和有效的法律手段。要发展我国资本市场，必须走法治的道路。

　　他表示，要在深入研究和认识新形势下资本市场法治建设的规律基础上，进一步加强和做好法治工作。特别是要在法治建设中注意完善市场法律机制，充分体现资本市场的专业性，突出法律的前瞻性，增强法律在执法实践中的适用性，积极推动执法体制创新，深化资本市场行政审批体制改革，探索、完善新型执法模式，加强调查取证、罚没款执行等行政执法工作中的薄弱环节，严肃查处资本市场中的各种违法违规行为，进一步增强市场法制观念，努力培育市场法制文化，为资本市场的长远发展奠定坚实基础。

　　《发展报告》比较系统、全面地收集、记录了我国资本市场法制建设的重要成果，集中反映了证券监管机构、自律组织、有关市场主体和其他有关部门在我国资本市场发展和法制建设中所做出的努力与贡献。

　　证监会主席助理刘新华在发行仪式上表示，《发展报告》作为弘扬法制精神和文化的重要载体和媒介，适应了资本市场法制建设的需要。要在总结经验的基础上，抓紧做好2007年《发展报告》的编辑工作，并把每年编辑出版一本《发展报告》的工作制度化、规范化，不断提高《发展报告》的质量和水平，将其真正建设成为一个准确反映我国资本市场法制建设成果的平台、了解和认识我国资本市场法制建设现状的窗口和做好有关法制工作的有益工具。