尚福林：稳步推进资本市场改革和监管

　　本报记者 夏丽华 北京报道

　　中国证监会党委昨日召开会议，认真学习和传达十七大会议精神。中共中央委员、中国证监会党委书记、主席尚福林指出，在当前和今后一个时期的资本市场改革和发展过程中，要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。他对进一步推进资本市场的改革和监管工作提出三点具体要求，并强调近期投资者教育工作要以揭示市场风险为重点，增强投资者自我保护能力。

　　会议结合资本市场和证券期货监管实际进行了深入讨论，对学习贯彻十七大会议精神，进一步推进资本市场改革和监管工作作出部署。尚福林主持会议，证监会党委成员和证监会党委中心学习组成员参加了学习和讨论。

　　尚福林首先传达了党的十七大精神，并结合证券期货监管工作谈了学习贯彻十七大精神的体会。他说，党的十七大对于继续推进改革开放和社会主义现代化建设，指导全党全国人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。胡锦涛同志所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。报告思想深刻、内涵丰富、论述精辟、主题鲜明、催人奋进，充分体现了时代的必然要求，体现了党和国家发展的客观规律，体现了人民群众的共同意愿，科学地描绘了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展前景，是我们党团结和带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

　　尚福林说，十七大报告对科学发展观作了全面系统的论述。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大审议并一致通过《中国共产党章程(修正案)》，将科学发展观写入党章，充分体现了马克思主义中国化的最新成果，集中代表了全党全国人民的共同心愿。十七大报告强调要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展多个方面，这也是对继续做好资本市场改革和监管工作的总要求。近几年来，通过贯彻落实科学发展观，扎实推进资本市场改革和发展，资本市场发生了转折性变化。坚持以科学发展观为指导，必须充分认识我国资本市场“新兴加转轨”的基本特征，必须充分认识和把握我国资本市场所处的阶段和内在的规律性。既要看到我国资本市场在短短十多年的时间内，实现了改革发展上的跨越，初步建立了相对完整的市场运行系统和法律法规体系及监管框架。也应当看到，作为一个在经济体制转轨过程中发展起来的资本市场，在积极服务我国经济和金融改革的同时，不可避免地受到体制性和制度性因素的制约，在快速发展中也积累了不少问题，基础性建设薄弱、市场参与主体的约束机制和相互间的制衡机制不健全、市场运行缺乏有效的自我稳定和自我调节机制等问题比较突出。

　　尚福林强调，在当前和今后一个时期的资本市场改革和发展过程中，我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观为指导，把监管和发展统一起来，把当前和长远统一起来，进一步强化资本市场的基础性制度建设，着力解决好市场发展中的体制性、机制性问题，完善市场功能，改善市场结构，夯实市场基础，不断改进和加强市场监管工作，促进我国资本市场健康发展。

　　大家认为，十七大报告明确提出要“提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。”这些具体又明确的目标，对于我们进一步加深对促进我国资本市场健康发展的重要战略意义的认识，进一步加深对我国资本市场发展所处的“新兴加转轨”的特殊历史阶段的认识，进一步加深对我国资本市场规律的认识都具有重要而现实的指导意义，对持续推动我国资本市场的改革开放和稳定发展，不断提高证券期货监管水平更具有积极的推动作用。当前，我国资本市场的改革和发展工作正处在一个新的历史机遇期，我们要按照十七大报告提出的要求，深入贯彻落实科学发展观，不断提高对市场发展规律的认识，认真履行职责，在党中央、国务院的正确领导下，全力以赴做好证券期货监管工作，不断开创资本市场改革发展的新局面。

　　最后，尚福林就深入学习贯彻十七大会议精神，进一步推进资本市场的改革和监管工作提出三点具体要求。

　　第一，精心组织、认真抓好十七大会议精神的学习与贯彻。学习好、宣传好、贯彻好十七大会议精神是当前和今后一个时期全党和全国人民政治生活中的一件大事，也是证券期货监管系统各级党组织、全体党员干部首要的政治任务。系统各单位要加强领导、周密部署，制定计划、落实责任，安排好本单位职工的学习活动，迅速在全系统范围内掀起学习贯彻十七大会议精神的热潮。

　　第二，稳步推进资本市场改革监管工作，拓展投资者教育工作的广度和深度。进一步加强多层次市场建设，调整市场结构，扩大直接融资比重，有效满足多元化的投融资需求和风险管理需求。深入开展投资者教育工作，近期要以揭示市场风险为重点，引导投资者全面树立风险意识和法律规则意识，增强自我保护能力。进一步研究建立投资者教育的长效机制，使投资者教育渗透到市场运行的各个关键环节。继续加大市场监管力度，严惩违法违规行为，确保监管工作到位有效，切实维护好市场秩序。

　　第三，切实加强领导班子和干部队伍建设。要强化领导责任意识，不断提高各级领导干部的执政能力和水平。加强对证券期货监管干部的考核，对干部作合理调配，做到人尽其才，才尽其用。加强对干部的教育、监督与管理，努力提高各级干部的思想水平和实践能力，把广大干部的智慧凝聚起来，把大家的积极性充分调动起来，培养造就一支监管有力，让人民放心的高素质干部队伍。

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