推动保险业与资本市场和谐共赢

　　文/吴定富

　　胡锦涛总书记8月28日的重要讲话站在世界金融形势发展的前沿和新的历史高度，深刻揭示了国际金融市场发展的本质规律，强调了在当前国际经济金融环境下做好金融工作的重要性，全面阐述了当前和今后一个时期的金融工作。讲话对全面推进金融改革、发挥金融服务功能、推进金融对外开放以及加强金融监管能力建设具有重要意义，为我们进一步做好保险工作指明了前进的方向。

　　中央一直高度重视金融工作，近年来制定和实施了一系列关于金融改革发展的重大政策措施，有力地推动了金融业的改革与发展。保险业作为金融业的重要组成部分，坚决贯彻落实党中央国务院关于保险业改革发展的一系列方针政策，初步探索出一条中国特色的保险业发展道路。

　　一是坚持一个根本点。就是要坚持以人为本的发展方向，只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，让最广大人民群众分享保险业改革发展的成果，保险业发展的基础才能越来越牢固，才能确保行业始终沿着正确的方向发展。要紧紧围绕党和国家的中心任务，立足经济社会发展的全局谋划保险工作，找准保险业在构建社会主义和谐社会中的定位。

　　二是重点提高加快发展和防范风险两个能力。现阶段保险业面临的主要矛盾是发展水平还不能满足人民群众日益增长的保险需求，这决定了当前和今后很长一个时期保险业的基本任务是加快发展。要加大保险产品和服务创新力度，不断拓宽保险服务领域，更好地满足经济社会发展和人民群众多元化的保险需求。同时，要切实注重防范化解发展过程中的各种风险，不断加强和改善监管。通过转换监管理念和加强制度建设，始终把维护被保险人利益放在首位。逐步实现科学监管、依法监管和有效监管。

　　三是充分发挥保险业的三大功能。党中央提出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，这既为保险业发展提供了难得的发展机遇，又对保险业发展提出了新的更高的要求。保险的本质决定了保险业与构建和谐社会有着天然的联系，要发展中国的保险业，就要充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理三大功能，形成一个统一、开放的现代保险功能体系，全面提高服务和谐社会建设的能力。

　　四是坚持“四个并重”。要坚持加快发展与防范风险并重、市场运作与政府推动并重、经济效益与社会效益并重、服务富裕群体与服务困难群众并重。这四个并重，既是十六大以来的保险业成功经验的总结，也是今后全行业深入贯彻科学发展观和探索中国特色保险业发展道路的基本要求。

　　十六大以来，保险业坚定不移地走中国特色保险业发展道路，改革发展取得了明显成效，在四个方面发生了深刻的变化。一是思想观念发生深刻变化。保险业坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，立足经济社会发展全局来谋划保险工作。二是行业实力发生深刻变化。2006年保费收入达到5641亿元，是2002年的1.8倍。我国保费收入世界排名从2000年的第16位上升为2006年的第9位。三是保险市场发生深刻变化。现代保险市场体系初步形成，实现了国内保险市场发展和对外开放的统筹协调，保险市场与货币市场、资本市场的联系也日益紧密。四是服务经济社会发展的能力发生深刻变化。保险业应对灾害事故和突发事件，保障人民群众生命财产安全和经济稳定运行，服务社会主义新农村建设，支持国家经济建设和“走出去”战略，积极参与社会管理。保险的“社会稳定器”和“经济助推器”的功能正在逐步得到发挥。

　　但是，由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，目前还仍处于发展初级阶段的初始时期，其基本特征表现为，保险市场不成熟，保险经营主体不成熟，保险监管者不成熟，保险消费者不成熟。保险业的发展与发达国家相比，与经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，主要表现为，与国民经济发展整体实力不相适应，与和谐社会建设不相适应，与人民生活水平不相适应。因此，在新形势下，推进保险业持续健康发展的任务依然十分紧迫而艰巨。

　　当前，我国全面建设小康社会和金融体制改革都进入了关键时期，加入世界贸易组织过渡期基本结束，对加快推进各项金融改革、加强金融宏观调控提出了新的更高的要求。保险业要全面落实科学发展观，必须坚持以保险改革开放为动力，着力推进现代保险体系和制度建设，着力提升保险业创新能力和服务水平，着力提高市场运行效率和保险企业经营效益，着力加强保险监管、维护金融稳定和安全，不断增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　发挥保险对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要作用，要努力提高四个方面的能力。一是提高保险业支持经济发展的能力，在支持投资、促进消费和扩大出口三方面发挥积极作用。二是提高保险业促进社会进步的能力，提高全社会的风险管理水平、金融体系配置资源的效率和社会运转的效率。三是提高保险业参与社会主义先进文化建设的能力，弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，使团结、互助、和谐、友爱的保险文化成为社会主义先进文化的重要组成部分。四是提高保险业服务民生的能力，坚持以人为本，保障人的生存需要、提升人的生活品质、促进人的全面发展。

　　随着保险业改革的深入推进，保险市场与其它金融市场的联系不断加深，保险业已经成为资本市场发展的重要参与者、建设者和受益者。目前，保险公司是债券市场的第二大机构投资者和

股票市场的重要机构投资者，成为稳定资本市场的重要力量。保险资金的长期性和稳定性以及价值投资理念，为引导资本市场可持续发展作出了积极贡献。同时，保险业也分享了资本市场快速成长的成果。保险业持续健康发展，将为大力发展资本市场，加强资本市场基础性制度建设提供坚实的基础，从而实现保险市场和资本市场的和谐共赢。

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